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《法制周报》记者 赵雪浩 文/图 织梦好，好织梦
2011年2月16日，元宵节前夕，家家户户都沉浸在喜庆的氛围中，而对于在湖南省宁乡县文化[WenHua]超市[ChaoShi]开店的唐彪(化名)来说，却遇到了店铺被盗的闹心事，自己的钱包也被偷走了。然而，遭受倒霉事的不止他一家，因为全部文化[WenHua]超市[ChaoShi]有5家店铺失窃。记者随后在调查中发现：宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]曾是一个由政府主导的形象工程，却没有规范的物业管理，沦落为开发商、政府和指导部门“三不管”的为难地步。 内容来自dedecms
一篇网帖引发大讨论 本文来自织梦
2011年2月16日，网友“宁乡树叶”以《宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]200商铺店主没有一丝安全感》为题在网上发帖称，“宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]，2002年红火一时的形象工程，持续多年无人管理”，并指出在“农历正月十四，清晨2时左右发生了严重的入室偷窃，其中受害严重的有D-24，D-25，D-26，D-28，E-3号等商铺……商铺各店主损失惨重”。 本文来自织梦
随后，记者联系上一名在文化[WenHua]超市[ChaoShi]开电脑店的王老板，他向记者证实“确切有几家店铺被盗，现在除了安全问题外，像车辆乱停乱放，乱倒垃圾、社会闲杂人等打架斗殴都让我们很头疼，愿望政府部门能好好管一管”。 copyright dedecms
2月22日上午，记者赶赴宁乡县文化[WenHua]超市[ChaoShi]所在地。当记者见到店主唐彪时，他说：“这里原来只许可经营文化[WenHua]体育类产品，后来不知道怎么开了好多的麻将机店铺，有些变味了。” 织梦内容管理系统
2月16日的这起偷盗案，失窃的5家店铺虽然只是全部文化[WenHua]超市[ChaoShi]200余家店铺中的少数，却引起了店主们的共同关注。因为，这不是文化[WenHua]超市[ChaoShi]第一起偷盗案了，店主们觉得“没有一丝安全感”，呼吁“政府部门好好管一管”。 内容来自dedecms
无人管理导致乱象丛生 本文来自织梦
关于文化[WenHua]超市[ChaoShi]，记者在宁乡县政府公众信息网上的政府文件一栏里看到了一篇《在宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]开业仪式上的讲话》的文章，文内称“宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]……是我县人民在推动‘经济进三强，建设卫星城’雄伟大业中盛开的又一朵奇葩”。事实上，记者在该县多个单位访问时也了解到该文化[WenHua]超市[ChaoShi]确切是该县“红火一时的形象工程”，但这个工程如今又是怎样一种情况呢？为此，记者进行了实地访问。 copyright dedecms
车辆乱停乱靠、盗贼屡次光顾和物业管理缺失是文化[WenHua]超市[ChaoShi]的店主们向记者反应的3个主要问题。记者在文化[WenHua]超市[ChaoShi]看到，全部占地1.6万平方米的宏大超市[ChaoShi]被分成6个区域，走廊并不宽阔，却停满了车，大门口更是被横七竖八停放的车辆和广告牌混在一起，不少进出的车辆受到阻碍。“今天，车停得还是少，有的时候车都停到我的店门口了。”在这里开店有9年的黄旭对记者埋怨。 dedecms.com
“以前后门都有保安，车辆通行很有秩序，现在啥都没了。”一位店主如是说，“2002年建成投入使用后还是有管理的，后来没有了，据说是店铺卖完，政府撤人了。”这种说法虽有猜忌之嫌，但在店主中十分风行。随后，记者在玉潭镇政府综治办相干负责人处得到了证实，“镇政府是在前期请了物业管理中心，后来就撤走了”。 dedecms.com
记者了解到，文化[WenHua]超市[ChaoShi]作为一个由政府主导的形象工程，曾被定位为“集文化[WenHua]、购物、休闲、娱乐多种功效于一体的大型商居两用中心”，依照2003年颁布实行的《物业管理条例》，应当于建成投入使用后，成立相应的物业管理公司。然而，记者调查发现，这样一个政府工程除了长达数年没有物业管理公司，日常的归口管理单位也不管。 织梦好，好织梦
文化[WenHua]超市[ChaoShi]遭受“三不管” 织梦好，好织梦
《法制周报》记者从一份《宁乡中小企业发展园宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]规划方案评审会议纪要》【宁政办纪(2001)64号】文件中了解到，宁乡县文化[WenHua]超市[ChaoShi]最初的立项是在2001年，由该县文体局、玉潭镇政府和一家来自湘潭的投资公司共同运作。 dedecms.com
“湘潭的投资公司是主要投资方，玉潭镇政府也参与投资并委托玉潭房地产有限公司来开发，而文体局则负责文化[WenHua]超市[ChaoShi]资质的申请与核准等事项。”一位曾在该工程项目部任职的知情人士泄漏，“当时三方约定由文体局归口管理，但不知何故文体局并没有承担起管理职能”。这种说法在《宁乡文化[WenHua]超市[ChaoShi]开业筹办工作调和会会议纪要》【宁政办纪(2002)64号 】中得到了证实：“管理实施归口负责，成立文化[WenHua]超市[ChaoShi]管理处，由玉潭镇、文体局派人组成……各职能部门的收费尺度及工作要求由联络员向管理处供给，统一由管理处代行有关职能。” 织梦好，好织梦
但该县文体局稽查大队相干负责人则表现“文体局曾经参与立项，但后来根本没有参加管理，是由玉潭镇政府主导开发并管理”，当记者指出上述会议纪要求证时，该负责人以“当时局里面负责项目标已经调离，没人熟习情形”谢绝采访。记者随后又来到玉潭镇政府，却得到 “镇政府早已把管理权移交给文化[WenHua]超市[ChaoShi]所在地香山社区，而参与文化[WenHua]超市[ChaoShi]项目开发和前期管理情形要到玉兴实业公司讯问”的回答。 本文来自织梦
随后，记者又分离联系了香山社区负责人和玉兴实业公司的相干负责人。前者声称“文化[WenHua]超市[ChaoShi]只是社区的一个商贸超市[ChaoShi]，我们不参与管理”；而后者则回应“公司只是负责开发及售房期间的物业管理，房子卖完后就撤回了”。 内容来自dedecms
政府应拿出解决方法 copyright dedecms
那么，文化[WenHua]超市[ChaoShi]的归口管理到底属于谁？记者得到了不同的说法。 织梦好，好织梦
宁乡县文化[WenHua]超市[ChaoShi]曾是一个政府主导工程，由于缺少物业管理而衍生了各种问题矛盾。对此，国内对物业管理法规颇有研究的徐步国教授以为：针对一些由政府主导的功效区(包含商贸区和居住区)由于种种原因缺失物业管理的，根据《物权法》等法规的规定，一方面是政府相干部门要拿出解决方法，辅助这些居民尽快引进物业管理，另一方面作为居民，也要有积极的态度支撑和配合设立物业管理。 dedecms.com
事实上，记者在采访时也了解到，宁乡县文化[WenHua]超市[ChaoShi]的境况，不少部门都认识到“缺少有效的管理与维护”导致该文化[WenHua]超市[ChaoShi]名不副实，经营每况愈下。因此，文化[WenHua]超市[ChaoShi]一个画店的老板不无感叹道：“现在的文化[WenHua]超市[ChaoShi]，真有些对不起那块金字招牌。” 织梦好，好织梦 |
