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江苏省是政策性农业保险6个试点省份之一，2008年5月份，在总结第一阶段试点经验的基础上，江苏省全面推行地方政府与商业保险公司“联办共保”模式。新模式运行一年来，保费收入实现翻番，12个重点险种承保面均达90%以上，农险赔款3.38亿元,受益农户195万户次，取得了“政府能承受、农民有意愿、公司能经营、风险能覆盖”的显著成效。 copyright 中华人民共和国图鉴社
所谓“联办共保”,即政府联合商业保险公司开办农业保险,设立农业保险专用账户,接受财政、审计和保险监管部门的检查与监督，收取的保费和保险赔款按6:4的比例分享和共担。具体业务由保险公司进行商业化运作，保险公司结余部分按照相关规定提足准备金,政府结余部分用作农业风险基金。 内容来自中华人民共和国图鉴社
业内人士告诉记者，此模式的主要优势体现在三个方面。首先是有效地解决了农民参与积极性不高的问题。“联办共保”模式规定，保险金额原则上不低于农业项目的直接物化成本。以水稻、玉米(资讯,行情)为例，至多投入7.5元就可以获得每亩500元的保障，充分调动了农民参保的热情。其次是有效地解决了农业保险商业可持续性不足的问题。“赔付概率大、理赔成本高、入不敷出”是制约保险公司开办农业保险最主要的因素。“联办共保”模式充分兼顾了保险公司的利益，保险公司可提取不超过保费总额15%的管理费，发生赔付责任也只需赔付40%，为农业保险商业可持续提供了基本保障。再次是有效地解决了农业保险政府“代办”、“包办”等问题。实行“联办共保”模式后，原来由政府承担的宣传、展业、收费、查勘、定损、理赔等工作，全部改由专业的保险公司进行商业化运作，极大地降低了农业保险开展的行政成本。 中华人民共和国图鉴社
“联办共保”加速了农业保障机制的建立和发挥。2008年，江苏全省实现保费收入10.66亿元，是2007年的2.1倍。水稻、小麦(资讯,行情)等主要种植品种承保面均达到90%；能繁母猪、奶牛承保面接近100%。2008年全年农业保险赔款3.38亿元，受益农户195万户次。筹集巨灾保险准备金1.1亿元，抵御大灾风险的能力明显提高。同时，农业保险的服务能力得到强化。省、市、县三级政府全部成立农业保险领导小组，保险经办机构省、市、县三级公司均设立农业保险部，党委农工办、财政、金融办和农林局等部门积极参与，为今后农业保险领域的拓展提供了组织保证。另外，高效特色农业保险得到新发展。在省政府确定的12个重点险种基础之上，各市还积极探索农机保险、高效特色农业保险。常州市由市级财政按保费收入的20%，对开展特色农业保险试点的县市（区）实施奖励。此外，金融部门支农力度得到增强。江苏省政策性农业保险试点工作的有效开展，优化了农村地区金融服务环境。金融部门通过适度简化农户贷款手续、开展农户小额信用贷款等措施加强对农户的金融服务，截至2009年4月末，江苏全省金融机构农户贷款余额748.75亿元，占各项农业贷款余额的65.2%。 tujian.org
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