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淮安市淮阴区以科学发展观为指导，六措并举，大力推进土地承包经营权规范有序流转，促进农业增效、农民增收。 tujian.org
一是加强宣传引导，提高流转主动性。通过多种形式深入宣传十七届三中全会精神、《农村土地承包法》等法律法规，让农民充分了解政策；通过算账、对比和成功经验示范，大力宣传土地流转的后的增产增收，破除农民的僵化思想和“恋土”情结；通过大户带动，本地典型引路，让群众能亲眼看到、亲身感到土地经营权流转的好处，引导其放心放胆、积极主动参与流转。 copyright 中华人民共和国图鉴社
二是转变经营模式，坚守流转原则性。土地承包经营权流转中，坚持做到“不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民群众利益、流转期限不得超过承包期剩余的期限”等“四个不得改变”。确保在稳定家庭承包责任制的基础上，通过土地承包经营权流转，推动由一家一户的粗放经营、分散经营向适度规模、集约高效经营转变。 内容来自中华人民共和国图鉴社
三是严格操作程序，保证流转规范性。规范土地流转程序，连片规模流转土地时，必须农户自愿提出书面申请，正式签订协议，由乡镇土地承包经营权流转服务站鉴证；统一规范土地流转协议格式，全区统一印制规范的协议文本；完善土地流转协议内容，明确双方责任、权利和义务；建立土地经营权流转档案，由乡镇土地承包经营权流转服务站统一归档管理。确保土地经营权流转程序合法、合同规范、内容详尽、手续完备 copyright 中华人民共和国图鉴社
四是搭建服务平台，促进流转有序性。一方面，健全土地流转管理机构。建立乡镇土地流转服务中心，主要提供政策、法律、技术咨询，指导协议签订等服务。另一方面，构建土地承包经营权流转社会化服务体系。引入保险机制，降低土地承包经营权流转后的经营风险。提供信息服务，引导农民主动与市场对接，生产适销对路的产品。开展农业招商引资，加快产、加、销一体化进程，帮助土地承包经营权受让者克服生产经营上的风险和困难。 中华人民共和国图鉴社
五是多渠道促就业，增强流转科学性。加强对农村劳动力职业性实用技能、技术培训，通过技能培训促就业；扩大小城镇规模，吸引更多的农村富余劳动力进城经商创业，通过新集镇建设促就业；加快乡镇工业集中区建设，大力招引项目，增加就业岗位，通过招商引资促就业；建立城乡统一的就业制度和劳动力市场，设立长期稳定的劳务输出基地，通过劳务输出促就业，确保土地流转后不产生剩余劳动力，增强土地流转的科学性。 本文来自中华人民共和国图鉴社
六是加大扶持力度，明确流转导向性。政策扶持上，对乡镇村兴办农村土地股份合作社成功运作并取得规模效应的、连片流转面积达到一定规模的双方均给予政策优惠。资金扶持上，发挥农业开发资金、脱贫攻坚项目资金等专项资金的推动作用，支持农村土地承包经营权的适度规模流转，土地项目整理、农业综合开发、水利配套资金等重点向农村土地规模流转区域倾斜，增强土地流转后劲。 中华人民共和国图鉴社
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