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[张家港]打造现代法治政府
2009-08-06

  (中国江苏网消息)

  3月21日上午,乐余镇兆丰办事处的张先生汽车超限,市公路路政大队的执法人员先是对他进行批评教育,然后拿出普通道路交通违章行为的处罚依据和标准请他查看,并依法对他作出处罚。张先生说:“这种透明执法,我们驾驶员口服心服!” 市公路路政大队副大队长叶永华对记者说:“2008年以前,我们根据《公路法》对超限车辆进行处理,处罚的标准自由裁量空间比较大,处罚以后有些车主想不通,有时候还有争议,自从2008年交通局出台了行政执法处罚裁量标准以后,我们操作方便了;对车主来说,处罚也更公正、更公平了。”

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  2004年,国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》后,我市围绕贯彻落实《纲要》,确立了“一年打基础、三年树样板、五年基本形成法治政府框架、十年基本建成法治政府雏形”的工作思路。五年来,我市认真组织制定落实《纲要》的具体办法和配套措施,并取得了显著的成效。2006年,我市被评为“2005~2006年度全省政府法制工作先进单位”;2007年7月,我市在全国市县政府依法行政工作会议上作了交流发言,同年被江苏省全面推进依法行政工作领导小组命名为“江苏省依法行政示范点”。

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  2005年初,市政府专门成立了全面推进依法行政建设法治政府领导小组,领导小组各成员单位分工明确、责任到位,各镇政府和各部门也相应成立了领导小组,自上而下形成了推进依法行政组织工作体系,为推进法治政府建设提供了有力保障。市政府专门下发了全市推进依法行政建设法治政府工作五年工作规划,各镇、各部门结合各自实际制定了具体实施方案,切实做到五年有规划、年度有安排,有计划、分步骤地推进《纲要》贯彻落实,并将《纲要》贯彻落实情况列为每年年终检查的考评内容,有效地推进了全市依法行政工作的深入开展。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  同时,我市加大政务公开工作力度,推动政务公开工作规范化、经常化和程序化。2006年,市政府法制办以推行行政执法责任制为契机,在全面梳理行政执法依据的基础上,全面推行权力公开透明运行,用8个月的时间对全市各级各类机关的行政执法权、行政事业性收费权等6类权力进行全面清理,未经清理的权力除法律、法规规定必须行使外,不得再予行使。我市经过7次行政许可项目清理,共保留行政许可项目207项,保留非行政许可审批项目183项。 中华人民共和国图鉴社

  市政府明确规定,市政府召开常务会议时市政府法制办都要列席,并要认真听取和采纳市政府法制办对于涉法问题提出的意见,以充分发挥市政府法制办依法行政的参谋助手和法律顾问作用。2006年初,市政府专门出台了《张家港市人民政府规范性文件制定办法》,切实做到制定前调研论证,制定过程中广泛征求意见建议,并按照“合法性、有特色、可操作”的原则,进行全面论证,最后经市政府常务会议集体讨论决定,确保规范性文件的合法、有效、可行。2008年11月份以来,我市开始探索推行“两集中、两到位”工作,即:单位行政许可(审批)权向一个科室集中,科室整建制向行政服务中心集中,行政许可(审批)项目和人员进驻中心到位,各许可实施单位向审批中心窗口授权到位。稳定推进城市管理相对集中行政处罚权“7 1”执法模式,着力构建城乡一体、覆盖全市的行政执法网络,探索性地建立与全市经济社会发展相适应的城市管理综合执法体制和运行机制。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  为把行政执法责任制的贯彻落实工作抓细、抓实、抓出成效,2006年市政府法制办对属于法定行政机关或法律、法规授权的52家单位的责权进行审核梳理,共梳理出涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决和其他具体行政行为的法律、法规、规章1800多个,全部在网站上予以公开,并将所有行政执法梳理结果汇编成册,下发到各相关单位,使行政执法机关职权更加清晰、义务更加明确、责任更加强化,使执法部门、执法人员的执法水平得到明显提高。 中华人民共和国图鉴社

  针对社会转型、体制转轨、改革发展步伐不断加快过程中出现的社会纠纷增多等突出问题,我市创新“大调解”运作机制,成立了市社会调解服务中心,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,努力做到小事不出村,大事不出镇,难事不出市,不将矛盾纠纷推向上级、推向社会。 内容来自中华人民共和国图鉴社

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