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编者按：7月5日《新华日报》一版刊登了《睢宁新政“招招鲜”》一文后，新华网等全国知名网站陆续转载，在全国各地引起强烈反响，应广大读者要求，本报刊发如下，以飨读者。 6月2日下午，记者在睢宁县姚集镇马营村朱宗良家的小院拉家常。他对县里最近派干部驻村调查、为农民脱贫致富出主意的做法，很是满意：“我打算写封感谢信送给县委县政府哩。” tujian.org
在睢宁采访的几天，记者随处都能感受到干群关系的融洽，“百万人民免费体检”、“今年家中不进水”等民生工程早已定格在群众的记忆中。是什么力量，让曾经是“人民来信之乡”的睢宁，吹来如此清新的官风民风？我们从该县全新的执政理念中找到了答案。 tujian.org
创新制度—— 本文来自中华人民共和国图鉴社
出群众盼望的招 copyright 中华人民共和国图鉴社
6月3日，县委书记王天琦在接受采访时阐述了制度设计的重要性，“靠制度管人、按制度管事、用制度管权，大有可为。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
记者翻阅了睢宁制度创新的“菜单”，从中点击了几道“招牌菜”—— 中华人民共和国图鉴社
2008年10月11日，睢宁县委常委扩大会以“软环境治理”为主要议题，邀请623名党代表、人大代表、政协委员、群众代表列席。同时设立热线电话、短信平台、网络平台，现场接受场内外群众的质询，县主要领导当场回答，当地媒体全程直播。会上对该县软环境专项评议有奖竞投中收回并封存的7000余张评议票当场计票，根据投票结果评出了“最不受睢宁人民欢迎的单位、站所”。公布结果之前，很多部门领导都在不停地擦汗，当地群众称这次会议为“官场地震”。 中华人民共和国图鉴社
去年底出台的《睢宁县领导干部问责办法》，犹如一把利剑让所有干部不敢懈怠。《办法》规定了经济发展、安全生产、信访稳定、环境保护等各个方面的问责内容，实行自上而下问责、自我问责、社会问责和舆论问责的全覆盖，建立起严管干部的常态问责机制。今年6月1日上午，10多位机关干部在县城天缘广场被集体问责，官山镇一名副书记因未能及时回复食用菌种植户在网上反映的问题而接受“诫勉谈话”。 tujian.org
县委开办的“毛遂论坛”，是该县选人用人制度改革的一次尝试。 中华人民共和国图鉴社
每期论坛，都围绕县域发展的热点和难点问题展开讨论，县委主要领导参与。论坛上，参与者尽展才华，为政者收获灵感和思路。为放大论坛效果，该县还设计开发了“毛遂论坛”网络系统，打造网络自荐平台。据了解，全县已有60多人报名参加了“毛遂论坛”，其中27人被列入后备干部，5人得到破格提拔。 本文来自中华人民共和国图鉴社
巧用媒体—— copyright 中华人民共和国图鉴社
说群众爱听的话 copyright 中华人民共和国图鉴社
在“媒介化生存”的信息时代，能否科学运用媒体引导舆论、推动工作，考问着各级领导的执政能力。睢宁将工作部署与新闻规律成功“嫁接”——“用群众的语言说话，说群众爱听的话”，大大提高了执政效率，“干部不好过、群众才好过”等决策理念在当地百姓中广为传诵。 中华人民共和国图鉴社
《今日睢宁》是当地一份免费赠阅的“小报”。翻阅这份“小报”，只觉新风扑面。就拿2月底召开的全县经济工作会议报道来说吧，会议的综合消息、书记县长的讲话都登在第2版，头版则全文刊登了沙集镇东风村留守儿童曹钰涵在会上宣读的一封没有寄出的家信：“亲爱的爸爸妈妈：要是我们睢宁也有很多的工厂，那该多好啊！那样，你们就不用去很远的地方上班了。晚上，爸爸可以辅导我学习；早上，妈妈可以帮我梳好头发……”这封信让到会的很多人动容落泪。 中华人民共和国图鉴社
很多乡镇领导感慨说：为了小钰涵们的梦想，让我们肩负责任、背起行囊上路招商吧……截至5月15日，今年以来全县新注册企业208户，同比增长76%；新增注册资本6.3亿元，同比增长2.9倍；实际到账5.15亿元，到账率近82%。 中华人民共和国图鉴社
《关于办理媒体反映事项暂行规定》，是睢宁的“土规定”，却开启了满足群众多元诉求、为民排忧解难的先河。根据这个《规定》，该县所有能够公开的事项都要通过媒体告知公众，并在当地所有媒体公布热线电话，公开接受群众监督。 中华人民共和国图鉴社
一个多媒体融合、多渠道互动的民意表达机制，正在睢宁逐步建立起来。 tujian.org
尊重民意—— copyright 中华人民共和国图鉴社
干群众要干的事 本文来自中华人民共和国图鉴社
“问需于民、问计于民、问政于民”，是睢宁工作的路径选择。该县通过“一述双评”等制度平台集聚民意，据此确定工作重点和工作目标，大力推动干部作风与跨越发展要求，与以民为本理念“并轨对接”。 中华人民共和国图鉴社
落后是睢宁最特殊的县情。睢宁的问题到底出在哪里？睢宁寻求突破从何处破题？县领导经过广泛调研得出结论：问题在人，尤其是干部的作风出了问题。于是，干部“拉练工作法”应运而生。即，按照军事化管理模式，打破部门条条框框，打破8小时工作界限，确保招商引资、城市建设、高效农业、平安创建等各项工作强势推进。每个项目，都明确一位县级领导挂帅，组建一个工作班子，签订一张军令状，对不能按时保质完成的摘掉“乌纱帽”。今年3月，在姚集镇党委书记位置上稳稳坐了5年的刘超，因为去年考核垫底而被“贬”为城建指挥部的一名普通工作人员。对此，他却没有埋怨，因为“考核都是公开的，全过程阳光透明，我心服口服。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
“倾听您的声音”，是睢宁关注民意的一个品牌。品牌的打造始于2008年8月16日晚上的机关作风促进会。在县城中心广场上，全县各机关单位的干部和群众代表数千人面对面交流、无障碍沟通，场外群众则将10部热线电话打爆了，民意迅速向决策者聚拢。随后，“软环境硬治理”拉开序幕：停止收费两个月，彻底打碎行政审批“潜规则”，再造服务流程。清理后，审批事项由原来的434个减少到89个，审批环节由过去平均8个减少到3个，审批时限由原来的13个工作日减少到3.16个。 本文来自中华人民共和国图鉴社
睢宁的有益探索，为一方热土注入了创新动力和创业活力，县域经济迎风起飞：在国际金融危机的大背景下，综合考核指标却告别了连续多年在全省垫底的尴尬，去年在徐州市的位次前移了两位。今年一季度，全县地区生产总值完成29.23亿元，同比增长13.3%。 中华人民共和国图鉴社
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