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睢宁党政代表团赴江浙学习考察报告④
2009-08-06

  一直以来,我们都把“两风转变”视为欠发达地区在起步初期所做的“必修课”,是欠发达地区所独有。南方考察改变了我们这一看法,这些经济发达地区仍然把干部作风、地区民风建设放在重要位置,以此来推动经济社会的全面和谐发展。  

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  领导的狠劲激发了干部的拼劲  

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  长兴县早在几年前就已经从“边缘化”的危机中崛起,成为县域经济的黑马,创造出了轰动一时的“长兴速度”,并在追求发展速度的同时追求发展质量,“长兴现象”发人深思。在长兴学习考察过程中,从企业到政府部门、从县城到乡镇、从土生土长的长兴人到外来打工者,他们身上所体现的拼搏奋进的精神理念是长兴崛起的根本。

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  招商引资是“长兴速度”的主要动力之一,而泗安镇是“长兴的西部地区”,在发展之初可以说是一穷二白,是县政府下大力扶持的对象……但是一个没有什么基础的乡镇,却成为了当时长兴招商引资的典范。

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  在查阅长兴相关资料中,记者看到了泗安镇某领导干部的一段招商日记:“2003年12月5日,天空下着小雨,我一个人独自赶赴杭州伟杰公司老总的办公室,吃了闭门羹……2004年1月6日,今天我很高兴,终于叩开了伟杰公司老总的办公室,跟他进行了一次友好的洽谈…… 2005年10月6日,一个秋高气爽的日子,我准时参加伟杰公司在泗安工业集中区的开业典礼,那天我心情特别舒畅…… ” 内容来自中华人民共和国图鉴社

  “泗安招商是拼出来的,长兴的建设也是拼出来的。这是当时的唯一方法,整个长兴各项工作都是这样做的,那个时候,不拼不行,县主要领导对我们干部的态度不止是‘狠、严’这么简单。”在参观长兴夜景亮化时,该县县委常委、副县长庄国良如是说。 中华人民共和国图鉴社

  长兴当年的一则新闻报道也可以反映出基层干部的精神状态,这则报道讲述的是长兴一名记者去泗安镇采访的事: 中华人民共和国图鉴社

  “我们书记和镇长都出去办事了。”泗安镇镇政府院内冷冷清清,只见到了值班的党委委员余国纪。在办公楼的入口处,记者看到墙上的公示牌明显地记录着当天每一个工作人员的去向和岗位。

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  面对一个文质彬彬的年轻小伙子,记者颇感失望:看来此行没有收获。谁知在简陋的食堂用餐时,余国纪如数家珍地给记者介绍起泗安来。从历史文化、地理位置、经济基础到如今的发展情况,从他自信的语言和热情的介绍中,让人真切地体会到泗安人热火朝天的创业激情。而记者最后一问:“你到泗安多久了?”余国纪答:“不到6个月。”泗安的创业激情在短短的时间内就把余国纪这个外乡人“泗安化”了。

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  关于企业招进来以后怎么留得住,余国纪给记者的答案是服务的热情和质量,而这个热情和质量是用“礼拜六保证不休息,礼拜天不保证休息”和“24小时全方位服务”来保证的。这个答案与长兴经济开发区主任葛伟的答案惊人的一致:“在开发区内,哪个企业的老总感冒了,他的办公桌上就有开发区工作人员送过去的感冒药。这个药他不一定会吃,但至少让他感受到如在家一样的温暖和方便。”    中华人民共和国图鉴社

  现在的“官”真是越来越难当了   

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  “年初承诺,年底结账”、“一些执法人员处罚意识强,服务意识差”、“‘一讲二评三服务’关键在于落实”…… 中华人民共和国图鉴社

  2004年,在长兴县级机关部门掀起了一场“评议风暴”,上面的话就发布在县委组织部一份名为《在县级机关部门开展“三服务”工作社会评议和代表督查活动的情况汇报》上。当年,长兴县结合机关效能革命和执政能力建设,推出“一讲二评三服务”活动,即讲承诺、基层评、群众评、服务经济、服务基层、服务群众。规定考核对象及重要岗位向社会公开作出服务承诺,制定了督查运行机制。 中华人民共和国图鉴社

  年初承诺,年底结账,将评判权交给基层和群众,硬碰硬。长兴当年的举措让我们看到了如今“严管干部”的影子。长兴县对纳入评议的66个单位划分4个组,通过评议,分为3个等次,同年终奖金、领导干部选拔任用和各类先进评选挂钩,被评为第三等次的单位或重要岗位中层干部必须整改,连续两年处于第三等次的部门主要领导进行调整。

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  在长兴县城中心广场上举行的一场现场评议活动中,36个机关部门主要领导和参加服务承诺的46名重要岗位中层正职干部来到现场,接受群众的服务咨询,将群众反映的内容和反映人的联系方式详细记录在案,并现场发放评议表,征求意见建议。2000多名干部群众自发参加了这一活动,场面相当热烈。据统计,有关部门共发放宣传资料8000多份,受理群众咨询和投诉192条,现场办结92条。 中华人民共和国图鉴社

  当年,长兴组织开展了一系列代表督查活动。18名县党代表、人大代表和政协委员深入基层,召开座谈会19个162人次,个别谈话354人次,对县级机关各部门服务承诺内容是否兑现、整顿作风是否扎实有效、机关作风是否有明显转变、“三服务”水平是否明显提高等督促检查。

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  “当时机关干部的普遍感受就是‘现在的官真的是越来越难当了。’开展的那些活动,着力解决的就是当时基层干部身上‘服务水平不高,做群众工作的能力不尽如人意’和‘依法行政意识和能力不强,个别干部对当前政策的掌握甚至还不及群众’这两个突出问题,目的要让群众感到我们是负责任的。现在看来效果达到了。”庄国良如是说。 中华人民共和国图鉴社

  长兴县当年管理干部的介绍,更加坚定了我们对“严管干部”的认识,他们的这些做法,如今仍然值得我们学习和思考,同时,让我们看到了睢宁未来发展的前景。   

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  作为江阴人我感到很自豪    copyright 中华人民共和国图鉴社

  江阴经济社会迅猛发展,商业街区日新月异,广大人民群众对物质文化的需求日益增长,但文明创建缺乏创新的、有效的、针对性强的活动项目;农民变市民素质不断提高,但少数新市民“语言不文雅、礼仪不文明、环境不爱护、服务不规范、秩序不遵守”等不文明行为不同程度地存在。于是,江阴提出了在实施立体性开发、开放型开发、可持续开发、联动式开发的同时,实施人本化开发的思路,思想政治工作紧紧围绕中心,贴紧发展,重点组织实施了“三区一学”(工业园区、城镇社区、商贸街区和学习型社会)文明创建工程,赋予了文明城市创建新内涵,有力地推动了经济发展和社会进步。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  抓环境促发展,打造“磁力”园区。截至去年年底,江阴市已有22家上市公司,形成独特的“江阴板块”。在规模经济壮大的同时,江阴市掀起新一轮沿江开发的热潮。江阴以“营造环境新优势,树立江阴新形象”为龙头,以投资环境专项整治为突破口,在全市上下先后开展了以“人人都是投资环境,个个代表江阴形象”为行动口号的软环境专项整治、“讲法制、讲信誉、讲效率”主题活动,通过宣传发动、排查问题、落实整改、形成制度等四个阶段,着力优化了“亲商、安商、富商”的投资环境。同时,把影响投资环境的突出问题一一排查出来,形成了一整套的文件规定,先后建立了外商投资服务中心、外商经济纠纷调解中心、行政效能经济环境监察投诉中心,为全市上下集中精力抓园区、攻外资、促发展营造了良好氛围。

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  随着沿江开发、园区建设步伐的加快,更多的农民向城镇社区集中,从而使工业化与城镇化同步推进。为此,江阴市做到农民安置到哪里,社区就建到哪里,文明创建就渗透到哪里,着重在如何将传统农民转变为现代市民求突破,深入开展了法律、科教、文体、卫生、环保、计生、交通等“七进社区”活动,并在社区中积极构建便民利民的服务体系,全市形成了以市求助中心为龙头,乡镇、街道服务中心为指导,各社区服务站为主体的三级服务网络。同时,在全市建设三大中心、健全了三大网络,即以“江阴文明网”为平台,健全以市精神文明建设信息中心为龙头的信息服务网络;以市社区服务求助中心为龙头,各镇、街道社区服务中心为依托的城乡联动的社区服务网络;以市志愿者活动协调中心为龙头、城乡联动的志愿服务网络。

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  在文明街区创建中,江阴坚持用文化的手段经营城市,以城区步行街区和集镇商业街区为主阵地,大力开展了“诚信在江阴”系列活动。同时,广泛开展了“城市牛皮癣”整治、讲好“三句话”(普通话、文明用语、英语会话)、“文明交通、从我做起”等贴近群众的活动;积极探索城市长效管理的新办法,先后出台城市规范、建设、管理等方面的84个地方性法规和规定。

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  此外,江阴市还紧紧围绕思想道德建设这一核心,着力全面提升人的文明素质。重点抓好对党员干部的“三政”(勤政、廉政、优政)教育,对企业经营者的“三守”(守法、守约、守信)教育,对青少年的“三礼”(礼节、礼仪、礼貌)教育,对广大市民的“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。

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  “人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”,江阴精神已经响彻神州大地,成为了江阴民风建设的宝贵结晶,同时也对我县的民风建设有着积极的借鉴意义。

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