睢宁[SuiNing]县“短信[DuanXin]问政”能否避免“人走政息”，还是未知数。 （梁伟驰/图）
江苏睢宁[SuiNing]“一毛钱维稳” 本文来自织梦
发给书记[ShuJi]县长的四万条求助短信[DuanXin]九成办结 织梦内容管理系统
作者： 南方周末记者 鞠靖 dedecms.com
一位老人发短信[DuanXin]给书记[ShuJi]王天琦说：“你能解决我的问题，就是为民办事的王青天，否则就不是。”原来老人和一位老太太互相看中，筹备办喜事，却遭双方子女反对，于是要王天琦帮忙解决。王天琦不得不把妇联主任找来，让她撮合撮合。 内容来自dedecms
2010年12月底，江苏睢宁[SuiNing]县伙房村的陈计生给睢宁[SuiNing]县委书记[ShuJi]王天琦发了条短信[DuanXin]，说是干旱无水，小麦快旱死了。当晚7点，他就接到了农业局的电话，告知他已经通知了水库管理处，马上就放水。 织梦内容管理系统
这是陈计生第二次给王天琦发短信[DuanXin]。上一次是2008年8月，他买到了假农药，主管部门却不帮他处置，只好发短信[DuanXin]投诉。三小时后，县纪委和他联系，并派人陪他们找生产厂家索赔。 织梦好，好织梦
有事发短信[DuanXin]，似乎已经成为睢宁[SuiNing]人的一句口头语。自从2008年8月向社会公布手机号码，书记[ShuJi]王天琦和县长王军已经收到各种短信[DuanXin]39595条，办结了其中的90%。 内容来自dedecms
真假短信[DuanXin]引发“短信[DuanXin]问政” 织梦内容管理系统
睢宁[SuiNing]县的“短信[DuanXin]问政”，起源于一条假短信[DuanXin]和一条真短信[DuanXin]。 本文来自织梦
2008年7月底，有人给县委书记[ShuJi]王天琦发短信[DuanXin]，说有外地客商在睢宁[SuiNing]遭到殴打。王天琦立即落实人调查，发现不过是一场买煎饼引发的普通争执。 织梦内容管理系统
其后半个月，这条虚伪短信[DuanXin]成了睢宁[SuiNing]最大事件。8月7日，当地报纸《今日睢宁[SuiNing]》用两个整版分析这条短信[DuanXin]，发信人也受到了治安处分。一条虚伪短信[DuanXin]，被上升到了“转化民风”和“软环境治理”的高度。 织梦内容管理系统
与此同时，一条真短信[DuanXin]则成为这组报道的注脚。有短信[DuanXin]向王天琦反应，该县威尼斯商城一家快运公司深夜卸货扰民，有关部门不理不睬，居民只好堵住商城入口。这一事件后来直接导致县环保局长被撤职。 dedecms.com
一周后，《今日睢宁[SuiNing]》刊登了对县纪委副书记[ShuJi]、监察局长袁邦庆的采访，袁称受王书记[ShuJi]和王县长的委托，向社会公布书记[ShuJi]、县长的手机号码：欢迎群众反应问题。他同时提示，县主要领导有时开会、接待陪伴省市领导工作很忙，大家反应问题打电话有时可能领导不便接听，因此如果确需直接向县主要领导反应问题，尽量以短信[DuanXin]或书面情势反应。 本文来自织梦
前述受过治安处分的发信人也在报纸上现身说法。在这篇题为《我们应当怎样向县领导发短信[DuanXin]》的访谈里，他说：“这次事件中我虽然受到的待遇有些不公，心坎有点愁闷，但只要王书记[ShuJi]确定发信息反应情形这种方法，我还是会发信息给王书记[ShuJi]的。” 本文来自织梦
四天后，《今日睢宁[SuiNing]》报刊登了全县所有副科级以上干部的手机号码，该报一时洛阳纸贵，本来发行近三万份，加印近三万份后仍不够发。 织梦好，好织梦
又过了一周，该报又发表题为《领导干部公开的号码是真的还是假的，通还是不通？》，睢宁[SuiNing]县经济110办公室拨打公布的号码，发现有一批干部的手机关机或者没人接。结果这些干部的名字被该报公布。 本文来自织梦
“看看是不是真书记[ShuJi]” copyright dedecms
县委书记[ShuJi]和县长手机号码一公布，电话、短信[DuanXin]铺天盖地而来。 copyright dedecms
此前，江苏盐城、云南昆明等地也都公布了领导干部手机号。和这些地方一样，很多人打王天琦的电话，只为了“看看是不是真的书记[ShuJi]”。那段时间王天琦每天接电话、看短信[DuanXin]忙到手软。他说，这样可不行，什么工作都不要做了。他有两个手机，对外公布的手机在秘书手上，由秘书负责处置。 copyright dedecms
但是一段时间之后，人们不再打电话，“打电话的时候可能书记[ShuJi]在开会，也可能听不清晰，还不如发个短信[DuanXin]，能让他记得清晰。” 内容来自dedecms
9月11日，《今日睢宁[SuiNing]》第一次公布了县委书记[ShuJi]王天琦的“短信[DuanXin]信息一览表”。10天后，县长王军收到的短信[DuanXin]也公布了，同时公布的还有每条短信[DuanXin]的处置结果。人们开端意识到，与打电话相比，短信[DuanXin]有它奇特的优势。 本文来自织梦
打电话的人锐减，而短信[DuanXin]激增，连秘书也处置不过来。处置工作，最终交给了县委县政府督查室。 dedecms.com
2009年12月，中国人民大学历史学博士王磊调到督查室，负责书记[ShuJi]县长短信[DuanXin]的处置工作。王磊是2009年7月睢宁[SuiNing]县引进的95名人才之一，也是其中惟一的博士。 内容来自dedecms
王磊说，那段时间，他每天8小时都在处置短信[DuanXin]。典范的处置程序是：书记[ShuJi]、县长收到短信[DuanXin]后，秘书转发给督查室，督查室的软件会主动向发信人回复“收到”。王磊要写出每一条短信[DuanXin]的摘要，制表编号，交给督查室负责人签批承办单位，再转发给各部门的一把手。这些单位5天内必需有反馈。 copyright dedecms
睢宁[SuiNing]县督查室主任朱友强说，起初并没有督办程序，后来发现有个别领导不看重，造成发信人反复发短信[DuanXin]，于是有了督办和回访程序，办理不力的还要问责。 dedecms.com
一个典范案例是县规划局。2009年11月初，王天琦接到一条反应违章搭建的短信[DuanXin]，督查室转给县规划局长，要求调查处置。两天后，规划局回复：“已派员调查落实，责令开发商按规划实行，清算违章搭建。”但事实是，规划局并未实地调查，违建也未清算。 内容来自dedecms
此后一个多月里，举报这处违建的短信[DuanXin]仍不停地发给书记[ShuJi]、县长，屡次交办的结果是，规划局回复说“短信[DuanXin]内容失实”、“没有违建”。而实际上，一名当事人已抢建一栋三层330平方米的楼房；另一名当事人则私建了10间楼房和院墙。 dedecms.com
最终，2010年1月，包含原县规划局局长和分管副局长、原县领土局直属所所长在内的7名官员被撤职或免职，另有6名义务人受到处置，两处违章建筑也被拆除。 copyright dedecms
睢宁[SuiNing]县每年要评选“十佳短信[DuanXin]”、“十差短信[DuanXin]”，每年还有一次手机短信[DuanXin]办理工作会议，对短信[DuanXin]办理情形好的部门表扬，对办理情形不好的部门给予批驳。 内容来自dedecms
朱友强说，对于短信[DuanXin]办理情形，有一套专门的评估尺度：“首先是这个单位的短信[DuanXin]量应当处于递减状况；第二，短信[DuanXin]量多也不怕，只要所有的短信[DuanXin]都解决好，我们回访的满意率要高；第三，不能总是有反复短信[DuanXin]。” 织梦内容管理系统
统计显示，从2008年8月开端，书记[ShuJi]、县长收到的短信[DuanXin]总计近4万条，回复率100%，办结率90%。短信[DuanXin]并不能包治百病。每个月都有大批短信[DuanXin]反应大病救助、因病致贫等问题，但受政策所限，书记[ShuJi]、县长也无法解决。朱友强说，他们所能做的，就是向发信人解释办不了的原因，尽量解决一点艰苦。 内容来自dedecms
虚伪举报短信[DuanXin]不少 dedecms.com
最初一段时间里，虚伪短信[DuanXin]不少。 dedecms.com
督查室一位副主任说，公布手机号码之初，反应失实信息的短信[DuanXin]占20%至30%，还有很多凌辱咒骂、造谣中伤、人身攻击的内容。时任县禁酒办主任荣保翠说，县里机关禁酒后几个月，共接到短信[DuanXin]举报反应机关工作人员违规饮酒23次，但只有5次是属实的。工作人员反馈核查情形，结果发现举报手机不是没人接听，就是已经关机了，有的接听人说根本不知道这事。 dedecms.com
2008年12月中旬，睢宁[SuiNing]电视台曝光了一位仝姓妇女。她因为“假造事实，发送短信[DuanXin]，诬陷陷害他人”被行政拘留10天，全县为此进行了为期半个月的大讨论。 dedecms.com
2009年4月，睢宁[SuiNing]县公布《民众信用管理方法》，树立睢宁[SuiNing]县个人信息数据库，将个人信用等级分为A、B、C、D等级，依照“一处守信，处处受益，一处失信，处处制约”的原则，对评估结果进行使用。包含发送虚伪短信[DuanXin]在内的行为，被视为不守信行为，会在媒体公布，并影响当事人的就业、贷款等日常生活。这一方法后来被媒体报道，引发轩然大波。 内容来自dedecms
方法公布后半个月，王天琦收到一条短信[DuanXin]，举报污染严重的镀锌企业，称某人违规镀锌，得到了某局的通风和保护。两天后王天琦收到这位举报人父亲的短信[DuanXin]，说“今天得闻犬子举报镀锌的事情非常朝气，我因为在工厂工作，家远，疏于管教孩子，以一个老党员请王书记[ShuJi]宽恕孩子，今后必定严加管教”。紧接着举报人自己又连发短信[DuanXin]，称“我非常懊悔，不该目无王法，随便造谣，影响睢宁[SuiNing]人的形象，影响民风建设”。 copyright dedecms
睢宁[SuiNing]县每月的短信[DuanXin]剖析显示，到2010年2月时，每月的不实短信[DuanXin]还有30条以上，但从2010年4月之后，不实短信[DuanXin]几乎消逝了。 dedecms.com
也有一些短信[DuanXin]则让书记[ShuJi]、县长哭笑不得。一位老人发短信[DuanXin]给书记[ShuJi]说：“你能解决我的问题，就是为民办事的王青天，否则就不是。”老人和一位老太太互相看中，筹备办喜事，却遭双方子女反对，于是要王天琦帮忙解决。王天琦不得不把妇联主任找来，让她撮合撮合。 内容来自dedecms
“一毛钱维稳” copyright dedecms
2010年，睢宁[SuiNing]县财政收入是2007年的4倍，成为江苏省的社会治安综合治理先进县、江苏省信访工作先进县。而在2007年，睢宁[SuiNing]还是江苏省的“人民来信之乡”、“信访重点管理县”。 dedecms.com
简略地从技术层面看原因，睢宁[SuiNing]县督查室主任朱友强说，“有了短信[DuanXin]，谁还愿意花时间写长篇的信？你就是写给省委书记[ShuJi]，还是要转到下面来，时间很长，而我们只要五个工作日就给回答。” 织梦内容管理系统
而更深层的原因，在于涉稳信息的快速传递和不稳固因素的快速消解。睢宁[SuiNing]县纪委书记[ShuJi]唐健将这种变更称为“一毛钱维稳”：“就是一毛钱，而且短时间，效力高，领导第一时间看到，问题第一时间解决。” 内容来自dedecms
在唐健看来，那些给书记[ShuJi]、县长发短信[DuanXin]的人，就像深刻社会每个角落的触角，政府能够及时知道群众须要什么，政府该干什么，从而及时地化解矛盾、清除隐患。 织梦好，好织梦
2009年年底，短信[DuanXin]平台密集收到反应拖欠民工工资的短信[DuanXin]。书记[ShuJi]、县长批示，责成建设局解决问题。建设局工作组找到相干老板，民工工资问题很快解决了。“很多地方年底都有民工堵门、下跪的事情发生，睢宁[SuiNing]就没有。”查阅2010年底的短信[DuanXin]记载，反应拖欠民工工资的短信[DuanXin]极少。 dedecms.com
提及这个案例，一位县领导就会想起初来睢宁[SuiNing]任职时。当时，一位老副县长对他说，“老弟啊，你就筹备搬自行车吧。”他认为这是告知他睢宁[SuiNing]很穷，后来才知道，原来是老百姓经常会拿破旧自行车堵政府的门，一堵一天，连想吃饭都出不去。 dedecms.com | 
