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江西冲刺百亿城投债券
2009-08-31

  城市要发展,基础设施建设须先行,但庞大的建设资金投入成为许多地方政府头疼的问题。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  7月13日,记者从有关部门获悉,继6月中旬我省首个地方发行的城投债券项目“2009赣州发展债”正式公告发行后,目前南昌、吉安、萍乡、九江等多个城市的城投债正报国家发改委核准,此外还有一些城市正在抓紧编制相关上报材料,预计将达到总共约140多亿元的融资规模。

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  专家表示,通过发行城投债券为地方建设“输血”,将成为我省城市基础设施建设融资的新渠道。

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  发债正值良机

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  “我们在今年5月份已经上报国家发改委了,现在还在等待核准。”7月13日,南昌红谷滩城投公司有关负责人告诉记者,今年2月该公司就开始筹备发行债券。年初,南昌市政府批准了南昌城投、市政控股及红谷滩城投作为南昌市政府的3大融资平台发行企业债券。其中南昌城投和红谷滩城投目前拟定的发债额度分别为12亿元和8亿元。

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  实际上,今年我省多个城市都以地方城投公司作为主体酝酿发债。省发改委有关负责人告诉记者,除赣州发展债作为我省第一只城投债在6月份公开发行外,南昌、九江等地8只城投债已经上报国家发改委审批,发行额度不到100亿元,而另有一些设区市还在编制相关上报材料,预计将达到总共约140亿元的融资规模。 tujian.org

  南昌城投的有关负责人说,当前国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,通过扩大内需应对国际金融危机的冲击,而债券市场由于基准利率的下调、资金面的充裕,现正处在牛市行情阶段,债券市场活跃,需求旺盛,企业债券市场供不应求,再加上宽松的债券市场发行条件,企业债券成为理想的投资产品,因此“发行企业债券的市场条件正值多年难遇”。 中华人民共和国图鉴社

  据了解,城投债融资时间长,一般是5至7年,比较适合城市基础设施投入期较长的特点。而且发行的规模比较大,一般都在10亿元左右,赣州发行的规模甚至达到15亿元,比一般企业上市融资的规模还大,而且与银行融资相比,其成本也更低。

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  为城市建设提速

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  “现在我们募集的资金已经全部到位,项目进展也非常顺利。”7月13日,赣州发展投资控股集团投融资部经理许小岩说,在获得国家发改委的核准后,债券包销机构很快就兑现了资金。在中央扩大内需的政策导向下,地方政府基础建设投资规模在急剧扩张,筹集庞大的建设资金是地方政府难以回避的难题,而通过发行城投债券的方式募集资金能够为城市建设提速。

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  赣州市此次发行城投债券的主要目的是为了建设72万平方米农民回迁房项目,总投资约25亿元,“如果单纯依靠政府资金投入,肯定是力不从心”。南昌红谷滩新区城投公司有关负责人告诉记者,该公司5月中旬已经向国家发改委上报,主要是用于红谷滩新区的基础设施建设。红角洲区域的路网还没有全部完成,九龙湖区域的建设还没有开始,所以需要大量的资金投入,如果依靠政府财政资金投入,也难以在短时间内完成。此前主要是依靠银行贷款来进行基础设施的建设,现在通过发行债券的方式募集资金,是基础设施建设的新融资渠道。南昌城投拟发债券所筹集资金全部用于南昌市朝阳洲(水厂路以南)基础工程建设项目的建设,该项目的总投资为63.36亿元,募集资金占项目总投资的18.94%。 中华人民共和国图鉴社

  融资平台新挑战

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  省发改委有关负责人说,地方政府用钱的地方很多,许多地方不缺项目只缺钱,甚至连配套资金都凑不齐,所以,通过发债为基础设施建设“输血”成了许多地方的选择。南昌市有关部门曾在2007年做过一项调研,“十一五”期间,南昌城市基础设施建设预计总投入需500亿元以上,即每年至少投入城建资金100亿元。面对如此庞大的城市建设资金需求,单纯依靠财政资金及银行间接融资显然不足,必须面对资本市场多渠道直接融资,这就对城市建设投融资平台提出了新的挑战。

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  “与银行贷款相比,利用政府融资平台发行城投债具有融资规模大、融资期限长、成本低等优势,将是政府融资的重要工具。”江西财经大学金融学院院长吕江林说,城投债所募资金,大多用于发展城市的公共基础设施,如保障性住房、道路、能源的建设等。

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  这些城市建设项目最大的特点就是对资金需求规模较大,城投债能够相对快地解决政府市政建设资金紧张的问题。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  本报记者郑荣林 实习生潘峰

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