经济发展与用地需求之间的矛盾在南昌城区愈演愈烈,“飞地经济”却打破行政区划限制,使两个区域在资源禀赋和发展差异较大的背景下各取所长、达到双赢。目前,东湖(安义)工业园、西湖(安义)工业园等“飞地经济”正在发力,撬动南昌区域经济发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
“飞地经济”亮剑 内容来自中华人民共和国图鉴社
“飞地经济”通俗地说就是借鸡生蛋,在别人的土地上发展。2002年,南昌开始启动工业“退城进郊”,南昌主城区开始探索区县战略合作新模式,在土地资源丰富的县区设立异地工业园,大力发展“飞地经济”,构筑工业发展的后发优势。 中华人民共和国图鉴社
发展工业需要有载体平台,但缺乏平台这个问题一直困扰着城区的决策者们。2005年,南昌市西湖区在安义县寻找“飞地”,谋求补齐经济发展的“第二条腿”——工业。截至目前,西湖(安义)工业园区累计投资总额达49.8亿元,用地面积523亩。其中江西美亚能源股份有限公司,总投资43.2亿元在安义县打造全国最大的锂电池生产基地。在该基地则聚集了省内外10家以交通运输设备制造为主的企业。 本文来自中华人民共和国图鉴社
西湖区走的是一条“飞地工业”的发展路子。城区布阵商贸业,工业“萎缩”显而易见。未发展“飞地经济”时,同为主城区的东湖区连续多年工业出现下滑,其中2006年工业下降55.9%。直到“飞地经济”东湖(安义)工业园诞生,下降幅度才开始减小到5%以内。 内容来自中华人民共和国图鉴社
两地政府双赢 中华人民共和国图鉴社
“飞地经济”是近年来兴起的一项符合科学发展观的新兴事物,东湖区把它作为新一轮经济发展的突破口和助推器大力发展。“工业本身并不是东湖区的最主要产业,但通过发展工业有利于增强经济实力,储备发展后劲,有利于转变经济增长方式,带动第三产业的发展。”东湖区区长郭毅如此理解“飞地工业”。 tujian.org
2007年8月8日,东湖区按照“核心城内求质量、核心城外求增量”的要求,在安义工业园里划出1500亩土地与安义共建东湖(安义)工业园。因为发展愿望迫切,也因为长期以来束缚的手脚放开了,东湖区十分珍惜来之不易的机会,高起点规划、高标准建设,创出了工业园区建设的“东湖速度”。第一批入驻的有香江家装产业园、深圳博士眼镜产业园、江西汇强汽配生产基地等项目,预计生产总值将达到23亿元,创利税2.6亿元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“飞地经济”对于地方政府来说是一件双赢的事情。甲地的GDP统计、税源不因跨地建厂而流失,对乙地而言,飞来的企业尽管不能带来GDP,却能带动当地的就业、技术进步和相关配套产业的兴起。以东湖(安义)工业园投资11.2亿元的香江家装产业园为例,建成投产后,安义县按照合约可以分得利税8000多万元,解决1000余人的就业问题。安义县也正在围绕香江家装产业园大力引进相关配套项目。 tujian.org
“飞地经济”起飞 中华人民共和国图鉴社
“有意向投资工业的客商,由于受土地瓶颈制约,与我们擦肩而过。”西湖区外经贸委负责人谈起以往的工作,感到十分惋惜。“工业‘退城进郊’,对我们的影响很大。”东湖区统计局负责人坦言。 copyright 中华人民共和国图鉴社
把“凤”引来了,如果“巢”不好,来的“凤”也可能飞走。无论是西湖区,还是东湖区,谁都不愿意丢失工业这块大蛋糕。西湖区,东湖区双双选择安义县“筑巢引凤”,正是看中了安义县属昌九工业走廊主体板块。“工业作为有根项目,根系发达将使GDP这棵参天大树枝叶繁茂。”东湖区、西湖区领导不约而同地想到了这点,利用“飞地经济”留住工业的“根”。对于产业的选择,安义县工业园绝不是什么东西都往瓶子里装,而是要求高科技含量,高产出,资金密集,低污染。要让产业适合自身发展的“胃口”,由西湖区引进并落户的香港001集团引进了全国首家大型真菌多糖超声波萃取生产线,该生产线填补了国内空白。 中华人民共和国图鉴社
如今,“填补空白”、“最大”等词已经开始在飞地工业园“很流行、很强势”。东湖区尝到了“飞地经济”的甜头,继东湖(安义)工业园项目之后,今年8月17日,东湖区寻求与桑海经济技术开发区合作,建设东湖(桑海)工业园。事隔两日,有着雄厚制造业基础的温州,在南昌县向塘镇“飞地”建设“南昌温州工业园”,整体规划3000亩,总投资30亿元,建成后可解决3万多人就业。 中华人民共和国图鉴社
本报记者余红举 copyright 中华人民共和国图鉴社
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