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　　高安，一场深刻的观念变革正带来蓬勃的发展之势。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　这里有国家级建陶产业基地，在全国其他陶瓷主产区普遍开工不足的大背景下，这里的35家陶瓷企业不仅无一停产，而且有28条陶瓷生产线正在加紧建设，创造着全国陶瓷行业的奇迹。

　　这里是全国闻名的汽运大市，是省内重要的无公害蔬菜生产基地，全市农民人均年纯收入达到5082元。 中华人民共和国图鉴社

　　这里的干部很“吝啬”，市行政办公楼建于上世纪50年代，“寒酸”至极；而对于大项目和基础设施建设却“胆量”惊人，近几年投入财政资金5亿多元。党员干部艰苦奋斗，佳话传遍城乡。

　　科学发展观，在这里坚定而稳步地实践着。

　　高安市是省委副书记、省长吴新雄第二批深入学习实践科学发展观活动的联系点。在吴新雄省长的悉心指导下，高安市围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以党建“落地”推动作风落地、以项目“落地”推动发展落地，以发展“落地”推动百姓实惠落地，紧扣“三保一弘扬”和“抢抓机遇强产业，‘落地’有为兴高安”的活动主题，促进了科学发展观在高安的“落地生根”。 中华人民共和国图鉴社

　　以党建“落地”推动作风落地，学习实践活动让党员干部认识到科学发展思想观念转变是关键

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　　5月14日，省长吴新雄来到高安市考察调研，指导学习实践活动。在听取了高安市委学习实践活动领导小组的情况汇报和基层单位的发言后，吴新雄强调要深入把握科学发展观的根本要求和深刻内涵，把突出实践特色贯穿学习实践活动的全过程。他希望高安在深入学习实践科学发展观活动、干部作风建设等方面走在全省前列。

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　　省长的话，激励着高安广大党员干部搞好学习实践活动。

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　　高安市参加第二批学习实践活动的单位有102个、党员7088名，其中在职党员干部6015名、离退休党员干部1073名。学习实践科学发展观，首先要解决这些党员干部思想观念方面的问题。

　　高安市坚持边实践、边查找问题边解决问题，认真抓好学习调研和分析检查阶段的工作。该市按照“市领导 职能部门 专业人士 群众代表”的模式，组织了36个调研组开展“三带三进三增强”（带着感情、服务、课题，进企业、农村、社区，增强企业发展信心、增强农村发展活力、增强社区发展功能）大型调研活动。务实的调研，为学习实践活动打下坚实基础。期间，党员干部为群众捐款6万多元，办好事实事1540件，解决实际困难和问题876个。

　　剖析思想不怕深，查找问题不怕真。高安市的“阳光”民主生活会让许多群众感到了“震撼”。6月4日晚，该市法院领导班子专题民主生活会实况录像公开播出，引起了强烈反响。瑞州街道凤凰居委会书记万桂生感叹：“这样开诚布公地提意见，很不容易。”

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　　“打破神秘感、提高透明度、杜绝走过场、增强实效性”，是高安“阳光”民主生活会的原则，各活动单位按照“统一命题、指导组点题、单位选题、社会化评题”的方式召开。会上，邀请普通党员和服务对象旁听、监督，会后组织列席人员测评，测评不合格的，重新召开，直至测评满意为止。目前，该市共收集、梳理出群众意见和建议10大类850多条。 中华人民共和国图鉴社

　　党建“落地”，落到了实处，带来的是党员干部作风的务实转变。同时，一系列发展中的问题开始更加明晰，疑问开始解开。

　　针对机关效能建设中存在的问题，该市要求对违反工作纪律的单位和人员由电视台曝光，8名相关责任人受到了纪律处分或组织处理；针对村级公路建设投入不足的问题，财政新增2000万元资金；针对群众提出应借鉴高安建陶产业招商成功经验拓展新型主导产业的问题，市委、市政府正在食品添加剂产业、汽车装备产业等方面寻求突破。此外，该市针对群众反映强烈的其他问题，开展了“农村专项资金大检查、矛盾纠纷大调处、基层组织和干部队伍大整顿”活动和机关作风集中整顿活动，排查各类矛盾纠纷134件，协调处理126件。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　高安市不仅解决眼前的问题，还探究产生问题的深层次原因，加快建立科学发展的长效机制。通过学习实践活动，该市建立了全市经济社会发展科学评价、产业发展引导、机关绩效考评、工作督查落实、领导班子运行等机制，完善了班子决策、专家咨询、群众评议、目标责任管理、监督问责、领导班子和领导干部实绩考核评价等制度。各活动单位结合各自职能和行业特点，对近年来形成的各类机制措施、意见办法、规章制度，按需要坚持、完善、废止和新建立四种类型，进行甄别分析，全市共清理各类制度83项，废止35项，健全完善制度措施133条。 中华人民共和国图鉴社

　　以项目“落地”推动发展落地，学习实践活动让党员干部明白了科学发展如何上水平 中华人民共和国图鉴社

　　学习实践活动要解决“科学发展如何上水平”的问题。

　　省长吴新雄十分关心高安市第二批深入学习实践科学发展观活动，更十分关注高安市践行科学发展观、实现经济社会又好又快发展的作为。在高安市考察调研、指导学习实践活动时，吴新雄强调要紧紧围绕“三保一弘扬”这个主题和总要求，深刻把握科学发展观的根本要求和深刻内涵，全力以赴抓好发展。要采取切实有效的措施保工业、保企业，明确新的经济增长点；发展特色产业，在农业产业化上有更大作为；抓好工业园区和第三产业发展。

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　　5月14日，龙工（江西）齿轮有限公司迎来了一位特殊的客人。这一天，吴新雄来到龙工忙碌而有序的生产车间，了解企业的发展情况。吴新雄询问国际金融危机对企业造成了什么影响，企业当前有什么困难，产品销售情况怎么样？当得知企业依靠管理、装备、技术和产品质量，产品销售不降反升时，吴新雄高兴地说，企业要紧紧围绕市场，进一步在提高“四率”水平上下工夫，把企业做强做大。当地干部要继续为企业发展营造一流的投资环境，切实帮助企业解决发展中的实际困难，支持企业提高市场竞争力。 tujian.org

　　省长的关怀，让企业倍感温暖，更增添了高安市各级领导干部做好工作的信心。

　　在国际金融危机的大背景下，保企业就是保增长。高安市将应对国际金融危机，抓项目促发展，保企业促增长，作为衡量学习实践活动成效的重要方面，将“保企业、保增长”作为学习实践活动中整改的努力方向。做好了这项工作，就领会了科学发展的要义，就懂得了经济发展该抓什么、怎么抓的问题。

　　江西新明珠陶瓷有限公司是高安中国建筑陶瓷产业基地引进的“航母”企业。今年4月18日，公司领导提出，要把旗下“德美”牌商标直接申报为省著名商标。高安市委科学发展观活动督查组得知情况后，当天就带上市工商局、技监局等部门的工作人员，跑相关部门。两天后，“德美”商标成功申报江西省著名商标。

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　　在学习实践活动中，高安市集中组织数千名机关党员干部，分成36个工作组，深入企业，了解企业生产经营情况，帮助其解决实际困难。市四套班子领导对30户强攻工业投入企业和50户重点规模企业实行挂点帮扶制度，全面实现限时服务，职能部门减免收费审批项目50多个。为解决企业融资难，今年该市将中小企业信用担保中心资金规模扩大到3000万元，并注资1000万元成立省信用担保股份有限公司高安分公司，为企业融资2200多万元，力争全年为企业融资2亿元以上。同时，制定商业银行信贷奖励激励机制，今年已发放企业贷款7.5亿元，比年初新增4.2亿元。由于资金的及时注入，许多企业得以渡过最艰难的时期，今年上半年，全市规模以上工业企业增加值同比增长32.51%。

　　在保企业促增长的同时，高安市还强攻项目保增长。该市抓住中央扩大内需的良机，争取更多更大的项目，目前已落实中央、省投资项目51个，落实资金3亿多元。该市还围绕建陶、机电、化工、物流、服务业等产业开展“产业招商大会战”活动。今年年初以来，全市共签订5000万元以上工业项目9个，合同资金21.7亿元，其中亿元以上重大项目6个，实际进资7.1亿元。同时，今年已有12个项目投产，20多个项目新开工或扩大投资，还有30多个项目正在跟踪洽谈之中。 中华人民共和国图鉴社

　　高安是中国建筑陶瓷产业基地，目前，这里已落户62家陶瓷生产及配套企业。今年1至6月，基地完成税收4156万元，比上年同期增长300%多。在全国其他陶瓷主产区普遍开工不足的大环境下，高安没有一家企业停产、没有一条生产线停工，创造了全国陶瓷行业的奇迹。日前，投资13.49亿元的高安建陶基地铁路专用线建设纳入省重点工程，并开始动工。该铁路专用线直接与浙赣铁路线连接，建成后将大大降低高安建陶产品运输成本，形成基地与全国陶瓷市场的快速通道。 tujian.org

　　务实的举措为高安的发展赢得了先机。今年上半年，高安市财政总收入、规模以上工业增加值、实际引进市外资金分别达到4.3亿元、15.75亿元、13.73亿元，分别增长20%、32.51%和21.62%。

　　以发展“落地”推动百姓实惠落地，学习实践活动让党员干部领悟到科学发展要让广大群众得实惠

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　　省长吴新雄时刻关注联系点的学习实践活动。他要求高安市把学习实践活动所有的简报、方案和总结等材料呈送给他，多次听取高安市领导汇报活动开展情况，并对高安市的学习实践活动提出要求：一是要根据精神实质，突出以人为本，发展为要，做到统筹兼顾；二是要突出解决制约科学发展的难题；三是要突出解决老百姓得实惠的问题；四是要突出机关效能建设，着力解决执行力的问题。 中华人民共和国图鉴社

　　发展，最终要让广大群众共享其成果。这是深入学习实践科学发展观活动所包含的重要内涵。今年5月，吴新雄在高安考察调研期间，专程来到污水处理厂建设工地、经济适用房和廉租房建设工地。最广大群众的利益保障得如何？困难群体的生活过得如何？民生工程进展如何？这些问题始终挂在省长的心头。

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　　吴新雄在高安市深入学习实践科学发展观活动座谈会上强调说，要千方百计抓好民生，围绕就业、保障性住房、解决人民群众看病难看病贵等八个重点，切实抓好民生工程，把好事办好、实事办实，让人民群众得到更多实惠。

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　　殷殷期盼鼓信心。让老百姓得到更多实惠，是检验学习实践活动有无成效的重要标准之一。

　　在分析检查阶段，高安市以民为本，广泛征求社会各界和群众的意见、建议，收集梳理出10大类850多条。在整改落实阶段，实行“挂号”、“销号”制度，对于影响科学发展和群众普遍关注的热点问题，列出清单，逐个挂号整改、销号落实。有群众反映上游水库投肥养鱼造成水质受污，给当地群众生产生活带来影响。该市责令相关部门终止水库养鱼承包商的合同，不投肥、不撒药，恢复水库生态。4月底，上游水库管理局投放白鲢苗10万尾、芽孢菌3.5吨。目前，群众反映的问题已有187件得到了解决回复，有效地维护了群众的利益。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　发展“落地”推进了百姓得实惠的落地。针对群众普遍关心的民生问题，高安市倾力而为，让人民群众享受到更多改革发展的成果——就业创业扎实推进。今年，全市城镇新增就业6431人，培训下岗职工和进城务工农民7230人次，累计发放小额担保贷款1664万元、再就业补助金942.3万元。

　　城乡卫生服务体系逐步完善。“阳光·微笑”工程使815名白内障患者重见光明，14名唇腭裂患者进行了手术，减免手术费用169万元，发放营养补贴16万元。农村垃圾无害化处理进展顺利，2个月新建农村垃圾焚烧炉92个。完成了8所农村卫生院改扩建工程，建成14个社区卫生服务中心（站）并投入使用，新型农村合作医疗参合率达95.77%。 中华人民共和国图鉴社

　　最低生活保障制度得到完善。截至今年6月，全市城市低保对象15033人，累计发放最低生活保障金1186.5万元；农村低保对象24450人，累计发放低保金865.4万元；开展了多种形式的社会救助活动，建立市、镇、村三级帮困救助网络，解决了1300多户困难家庭的实际问题，救助8400名困难群众。 中华人民共和国图鉴社

　　“两房”建设快速推进。今年全市已开工建设经济适用住房2940平方米、42套；廉租住房24000平方米、480套。目前，廉租住房部分工程项目已完成二层施工，进入三层工程建设。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　去年，全市投入民生工程资金5963.62万元，落实了10大方面的60项民生工程。今年，该市保障民生的投入不减反增，将围绕9个方面实施60项公共财政政策，为群众办好60件实事，让投向民生的每一笔钱都能财尽其用，让群众得到更多的实惠。

　　该市还切实落实社会治安综合治理各项措施，在城区各街口设置警力，实行24小时巡逻。在农村，组织开展“倡新风、树新貌”文明新村创建活动，开展了“五好五榜”（好党员、好婆婆、好媳妇、好丈夫、好邻居，公德公益榜、好学成才榜、勤劳致富榜、尊老爱幼榜、党员先锋榜）评选活动，让获选者登上光荣榜，录入光荣谱。如今，健康、文明、和谐的农村新风尚蔚然成风。

　　本报记者钟瑜 胡光华 中华人民共和国图鉴社