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改制后的九江港生机勃勃。孙仁贵摄 tujian.org
目前，九江市国有企业改革已全面铺开，进入实质性操作阶段。市属未改制的84家企业均已启动改制，有38家企业召开了职代会或职工大会，正在置换职工身份。其中18家企业职工身份置换基本到位，共安置职工6224人；20家企业改制方案已基本形成，其余的企业正在抓紧制订改制方案，筹备职代会。 本文来自中华人民共和国图鉴社
九江市委书记钟利贵接受记者采访时说：“国有企业改革躲不开、绕不过、拖不得。当前，省委、省政府非常重视国有企业改革，九江一定要把握好国有企业改革的有利时机，坚决落实省委、省政府的要求，坚决打赢国有企业改革这场攻坚战。” copyright 中华人民共和国图鉴社
决心来自责任。改制力度大、速度快，正在有序、高效推进 内容来自中华人民共和国图鉴社
目前，九江市未改制的国有企业183家，其中市属84家。这些未改制的国有企业不少处于停产、半停产状态，国有企业的作用没有得到充分发挥，存量资产没有得到有效利用，职工的合法利益得不到保障。为此，该市以认真负责的态度，把国有企业改革作为学习实践科学发展观的一项具体行动，作为落实保增长、保民生、保稳定总要求的一项重要措施，作为推进赶超发展的一项紧迫任务，全力推进国有企业改革。 中华人民共和国图鉴社
该市成立了以市委副书记为组长、4位市委常委和副市长为副组长的国有企业改革领导小组，下设5个工作组，全力做好国有企业改革工作。领导小组实行“热线办公”，做到工作调度和解决问题常态化。派出36个改制服务指导小组进驻企业指导改制。每个改制服务指导小组由1名副县级领导带队，负责指导1家企业改制，对企业改制方案制订、矛盾化解、企业资产申报、债务清理核销、人员安置、产权置换、档案移交等各项工作全程进行指导监督。同时，抽调10名公开选拔的副县级干部充实到国有企业改制一线。 中华人民共和国图鉴社
在国有企业改革过程中，九江市坚持公正、公平、公开的原则，所有程序依法依规进行。把国有企业改革的步骤方法、资产处置、评估结果、债权债务清收和偿还等通过各种形式及时向职工公示。做到“五个防止”，即防止突破政策界限随意开口子，防止企业不如实申报资产，防止企业擅自处置资产，防止优亲厚友，防止上交或回避矛盾。并规定企业负责人为国有企业改革的第一责任人，企业改制完成后，将根据企业负责人在改制中的表现和贡献考虑安置问题，增强企业负责人的责任心和紧迫感。 中华人民共和国图鉴社
该市国有企业改革领导小组先后10多次召开组长会、组长扩大会、协调会，卡死时间节点，倒排进度，争分夺秒，研究解决国有企业改制问题。有关部门主动参与，开设绿色通道，干部“五加二”、“白加黑”地干工作，帮助企业改制。市国土局办理36宗国有土地使用证，按正常程序需要几个月的时间，为了加快企业改制进程，他们只用了不到10天时间，就办完了所有事项。市工商局在市国资公司注册办证时，仅用3天时间就办完了过去需要两个月才能办好的事。目前，全市企业改制正在有序、高效推进。 copyright 中华人民共和国图鉴社
点石成金。用捆绑的资产作抵押进行融资，破解国有企业改制的资金难题 tujian.org
国有企业改制的最大难题是改制所需资金难筹集。据测算，九江市未改制的82家市属国企和2家省属下放企业，共需改制资金41亿元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
改制资金从何而来？最现实的办法是从国有企业存量资产上做文章，整体运作国有企业土地资产，最大限度地放大土地资产价值，点石成金。 中华人民共和国图鉴社
九江市属国有企业可盘活的土地有2500亩，如果按照常规办法卖地，每亩地的均价最多80万元，只能筹集改制资金20亿元；而进行整体运作，先以土地抵押贷款，完成职工身份置换，化解债务，把土地变成可用净地，再改善好周边环境，等房地产市场好转时再逐块拍卖，预计每亩土地均价可达150万元左右，可基本解决改制所需资金。 copyright 中华人民共和国图鉴社
经过深入调查研究，九江市提出了采取捆绑土地资产融资的整体运作改制的办法，实行“资产捆绑、政府融资、统一政策、全员置换、分类指导、分步实施”的国有企业改制思路，资产捆绑就是把国有改制企业的地产和房产集约打包；成立市国资公司，作为政府融资平台，赋予国资公司收储土地的职能，用捆绑的资产作抵押进行贷款；统一政策就是让尚未改制的国企职工在国企改革中享受同样政策；全员置换就是全部职工置换身份；分类指导就是按难易程度、资产重组、产权多元化方式进行指导；分步实施就是第一年全员置换，第二年资产处置、资源重组、盘活存量。 中华人民共和国图鉴社
这种整体运作的方法，有利于发挥国有企业土地资产的最大效益，有利于筹集改制资金，解决那些资不抵债企业无钱改制的问题，有利于缩短改制时间，有利于加快城市建设，改变城市面貌。资产捆绑就能融资？九江市市长曾庆红告诉记者：“资产捆绑也非常难融资，在今年上半年房地产市场不景气的情况下，没有一家银行敢放贷。” 中华人民共和国图鉴社
为此，九江市把可以变现的国有企业资产作为抵押物，并把贷款利息列入财政预算，由市财政对贷款进行担保，解除了银行的顾虑，顺利打通了融资渠道。目前，贷款已经到账7.9亿元，还有5亿元正在操作中。省属企业土地收储资金已到位11.7亿元。目前，该市国资公司可融资的土地有1917亩，资金3亿元，国有企业改制所需要的资金基本筹集到位。 copyright 中华人民共和国图鉴社
精细操作，孕育成功。职工的合法权益得到维护，一大批国有企业在改制中靠大联强，谋求新的发展 tujian.org
九江市在国有企业改革中，把置换补偿金通过“一卡通”足额发放到职工个人账户上，企业为其缴纳社保金、医保金；大病、伤残职工的待遇严格按照国家和省市的现行政策落实到位；失业保险金按照规定缴纳；男满50周岁、女满40周岁，男满30年工龄、女满25年工龄的职工，企业负责将社保金、医保金缴纳到法定退休年龄。对居住在生产区需要盘活土地上的职工，比照经济适用房或廉租房政策，分块、分片集中安置；未参加房改的职工享受房改政策；居住在生活区的职工，按城市规划需要搬迁的或者属于危房、小户型需要改造的，纳入棚户区改造范围进行解决，不需要搬迁和改造的按照政策颁发房产证，切实维护职工的合法权益。 中华人民共和国图鉴社
曾庆红告诉记者：“通过调查，九江市不少困难国有企业多年没有为职工缴纳社保金、医保金，甚至连工伤的医疗费也无法报销。在这次改革中，九江市准备了11亿元，专门为国有改制企业职工足额缴纳社保金、医保金、失业保险金，因此，职工非常支持改革。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
国有企业改革的目的是让企业有活路。九江玻璃纤维厂改制前由于机制不活，2000年每生产一个月就要亏损200万元，企业陷入了无钱购买原材料、无钱发工资、无钱给职工缴纳“三金”(社保金、医保金和失业保险金)、无钱交银行利息、无钱交水电费的“五无”境地。改制后，上岗职工人均月工资1500元以上，近1700名职工“三金”按时足额缴纳。目前，投资40亿元年产30万吨的玻纤新材料基地正在建设中。萍钢公司重组九江钢厂后，新增了数百个就业岗位，员工人均年收入25839元，比过去增加了46.9%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
九江市在国有企业改革中，企业关闭注销的，拆除厂房，盘活土地；企业能发展的，退城进郊、退城进园。目前，该市通过合资合作、引进了不少战略投资者，一大批国有企业在改制中靠大联强，谋求新的发展。九江矿冶总公司在改制的基础上增资扩股，引进战略伙伴四川宏达集团、北京创盈集团成立九江矿冶有限公司，总投资8亿元建设80万吨硫酸项目。 内容来自中华人民共和国图鉴社
潮平两岸阔，风正一帆悬。正在不断推进的九江国企改革就像鼓满风帆的航船，向着胜利的彼岸前行！ 内容来自中华人民共和国图鉴社
本报记者练炼 何深宝 tujian.org
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