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超大地区：中国城市群建设的他山之石 |
2009-04-30 |
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超大地区：中国城市群建设的他山之石
辽宁日报记者王晓强
过去，人们谈经济增长和经济活动一般都是从国家的意义上讲，比如“金砖四国”、美国、欧洲国家或者是欧洲联盟，但是现在又有了一个角度，有研究表明，在全球，有40个超大地区(每个超大地区包括数个城市)，它们贡献了全世界2/3的GDP，和超过85%的创意产业超过了75%的世界创新，它们是新兴经济体增长的动力。
而在我国，所谓的超大地区被称之为“城市群”，比较典型的例子就是“长三角”和“珠三角”地区，以及包括这次世界经济论坛2008新领军者年会召开地天津在内的京津唐地区，和辽宁省的沈阳经济区。9月27日，“超大地区：推动全球经济增长与技术创新”论坛讨论了超大地区的经济问题，从全球竞争力的角度来讲，超大地区如何改变商业和政策决策?沈阳经济区建设如何从国际经验中得到镜鉴，受到启发?这些都成为记者关注的问题。超大地区往往是创新的中心
创新是什么样的基本性质?主要是结合各种资源的元素作为创新的源头。在这个意义下，超大地区可以集合各种资本、技术，在这方面特别是日本的东京、横滨地区具有很大的优势。
在互联网技术方面，全世界40个超大地区已经有了很多的创新，可以召开各种各样的远程会议和视频会议等等，前日本经济财政大臣Take鄄naka说，实际上我们可以从一个日本公司的角度来说一下，由于有了因特网，它的这种交流在成倍地增加。超大地区现在也面临着电子化的革命，需要建立更多的机会让我们互相交流。巴黎副市长ChristianSautter认为，有了网络以后我们还有了很多的交流，就像我们坐在这里一样，我们需要能够跟我们认识的这些人坐在一起进行面对面的交谈，当然在谈过之后还有视频会议等等。
早在1981年，洛杉矶就成立了发展公司，现在有几百个部门，教育机构和企业都参加其中，最近，他们又成立了一个私有部门主导的领导力委员会，美国洛杉矶县监Antonorich认为，不断创新是超大地区的一个特质。他们鼓励私有部门发挥更大的作用，指导洛杉矶县的未来。他们有很多的重要活动，比如集中在温室气体排放、自来水供应方面，这些都远远超过个人或者是各个城市能做到的领域。
论坛上，有与会者提出，现在在中东地区不断地发生变化，出现了很多新的城市，也规划了很多新的城市，整个地区的经济在不断地发展，人们也在不断地投资，以便创造更多的机会。那么如何让这些大的城市得到进一步的发展呢。巴黎副市长ChristianSautter说：“我们怎么样发展中东这个超大地区?我觉得要做的就是自力更生，不要从欧洲和美国抄袭，要考虑到文化、经济以及自己的资产和财富，要发展自己的大城市，要充分利用现有经济的发展。”而前日本经济财政大臣Takenaka则认为要有开放性，接受各种各样的资源，这对于一个地区的发展来说起到了非常大的作用。人口是进行创新最大的资源
在全世界，超大地区往往聚集着众多的人群，比如在东京地区，就居住着5000万以上的人口。这样聚集的人口，在交通和居住上必然会产生一定的负面影响。然而，本次论坛上，嘉宾们却提出了一个新观点：人越能碰头越能擦出各种各样的火花，推动本地区的创新和发展。
对此，巴黎副市长ChristianSautter说：“我们在巴黎这个大地区希望接下来20年有更好的发展，我们并不反对人口密度的增加。因为现在汽油越来越贵，把居民聚集在一个小的区域内，必要性就显现出来了，我们需要更好地保护环境，我们需要修改中型的城市的标准，比如1000万左右就是中型的城市。我们要强调密度的问题。在美国，各个城市离得都很远，都是通过汽车相互沟通，我觉得这样太浪费能源。”
正是因为人口聚集，也使持续不断的创新成为一种常态。美国洛杉矶县监Antonorich说，我们有一个南部城市监督的委员会，在这里先建立起一个框架保证这种空气的质量，这个委员会长期以来起很大的作用。在洛杉矶，我们这里有来自100多个国家不同的地区和不同的民族，还讲着不同的语言。我们地区企业中43%的企业在亚洲都有合作伙伴，亚裔的美国人在洛杉矶是第三大团体，在我们这里有很多亚洲、非洲和西班牙裔的市长，在这样一个大熔炉中我们需要有很好的合作，需要保证竞争力，我们多样性的人口促进了我们的竞争力，给我们创造了更多的就业机会。前日本经济财政大臣Takenaka也阐述了人口密度和创新之间的关系：我们最近也意识到人口是创新的一个非常重要的来源，尤其是在东京这个地区更是如此。同时更重要的一点就是创新需要我们有一种开放的态度，人口密度这个问题决定了以后超大地区的发展情况，我曾经有一次和深圳市市长许宗衡谈到这个问题，他说，中国大概有两亿的农民会从农村移到城市当中，这也为城市的创新提供新的动力。
在超大地区当中，各个不同城市发展之间也会有不同的进程，由于人口高度聚集，交通基础设施必须要经受住考验，超大地区内的各个政府必须进行有效的合作。巴黎副市长Chris鄄tianSautter认为，合作首先是交通上进行合作，我们不光是建高速公路，应该有一些高速的地铁，在空中的联系也应该更加密切，这是我们在超大经济区内部进行合作的一个方面。另一方面，在住房上，超大地区内部应该联起手来建立住房措施，要使住宅能够在市民工作单位周围，以避免交通带来的压力和节约能源。如果我们能够合作好的话，政府和超大区域之间应该是一种双赢的局面。
美国安永公司董事长兼首席执行官JamesS.Turley说，在美国，有时候政府这样做也是有他们的目的，我们考虑到这些模式的时候要考虑到不同地区的人口密度越来越大。我们现在要考虑到基础设施、金融问题以及未来发展的问题，我们需要在做的过程中能够更多地找到这些问题的答案。有一点需要肯定，超大地区的成功肯定要考虑交通和基础设施的问题，美国的资金主要是花在了这个方面。
除了交通和基础设施问题，美国Fluor集团高级副总裁StevenDobbs认为，这些超大地区还应该考虑到除此之外的其他问题，比如说东京觉得自己已经达到了自给自足的阶段，对于这些超大地区来说是不是有足够的自然资源来让市民分享，这些超大地区是否有更多的资金可以解决基础设施的问题。发展中国家机遇与挑战并存
目前，随着农村居民大量涌入城市，使得发展中国家的城市化进程大大加快，在全世界的发展中国家，形成了越来越明显的超大地区的趋势，像墨西哥城、孟买地区、德里地区等等超大地区，目前正面临着挑战和机遇，与会嘉宾对于挑战和机遇都有哪些特点发表了看法。
美国洛杉矶县监Antonorich认为，首先就是政治的稳定性，在这个地区大量进行投资的情况下，如果政治的环境不稳定，投资就没有办法得到保证，就没有办法跟其他的人进行合作。前日本经济财政大臣Takenaka表示，对于发展中国家来说，会给这些超大地区带来很大的机会，但是要注意收入上的差别，必须要缩小收入上的差距，可能还会面临缺少基础设施的问题，这个时候就需要融资。而怎么样进行融资，也是要面对的比较大的挑战。
巴黎副市长ChristianSautter介绍说，在法国，人们也在考虑怎么统筹长期的规划目标和短期的政治考核的问题，这对于机遇发展的国家也是个提醒。他认为这是一个难题，巴黎地区正在探讨这些问题，我认为起码是要做30年或者是50年的规划期，必须做长期计划。在教育领域也是如此，各个大学实验室和研发开发集中的地区，规划期不能是5年、10年，需要有一个长期的规划。而具体的操作还需要有一定的灵活性，你如果规划得很死就会失败，这也是我们过去一些地方的教训。
前日本经济财政大臣Takenaka先生用日本的情况来举例，对发展中国家面临的机遇和挑战进行解释。他说，现在在日本大概有1000多个城市，另外在日本还有50多个县，在这50多个县的基础上可以组成10个左右的省。我们应该在这样的情况下讨论我们的收入再分配是怎么样的，我们的确是需要收入的再分配。发展中国家在经济取得进步的同时，也要考虑这个问题。
对于发展中国家在超大地区形成过程中，一些与会嘉宾提出了全球化的概念。美国安永公司在全世界140个左右的国家提供服务，在不同国家提供的服务是不一样的。JamesS.Turley介绍说，在许多方面，安永公司自己的组织是围绕着不同的地区或者是不同的业务组织，有自己核心的业务，这也是这些公司在全球范围内不断发展的时候的一种做法，现在大家在全球化的过程当中传统国家的界限已经不像以前那么明显。像美国人、法国人、意大利人已经进入了这样一个世界：这些市民、公民似乎对于他们的国家已经不像以前联系那么紧密了，但是对于当地超大地区的联系却越来越紧密。这些大的地区在推动着他们对于未来的期望，决定着他们以后的成功，在不同的地区之间还会有人员的交流，超大地区公民的意识在这些地区居民头脑中越来越强烈。美国Fluor集团高级副总裁StevenDobbs对此深表赞同。他认为，现在大的国际跨国公司已经不会把它自己和某一个超大地区或者是国家联系在一起，主要是看你所在的市场，因为你的公司是一个服务型的公司，你就需要用自己的观点看全世界。现在有许多公司都是属于这种跨国的公司，他在全世界的市场上都有自己的产品，因此他需要扩充到不同的地区。我们必须要了解到这个市场是什么样的，作为一个跨国公司，不应该把自己局限在这个地区，而是要考虑到各个地方不同的情况。
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