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纪念改革开放30周年 小巷总理们从“大妈”到“80后” |
2009-04-30 |
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当年居委会开会讨论。 (资料图片)
黄大妈在居委会时的照片。 (资料图片)
从“街道大妈”，到如今最基层的“父母官”社区干部，就在我们的居住环境一变再变的同时，社区干部也在经历和见证着改革开放30年的点点滴滴。
服务越来越细了，干部年龄越来越年轻了，学历越来越高了，“街道大妈”终成“小巷总理”。
从1962年到街道“帮忙”到今年从社区退休，71岁的黄凤珍当了46年社区书记，2002年她被时任国务院总理的朱镕基赞为了不起的“小巷总理”。
除了“小巷总理”，黄凤珍另一个被大家所熟知的称呼是“黄大妈”。提起黄大妈，人们就能想到在沈阳市铁西区兴工街道九委社区工作了46年的黄书记。
从捡砖头盖起的居委会小房，到现在二层楼的社区办公室，亲自见证了社区变化的黄大妈说：“社区变大了，服务却越来越细了。 ”
街道“四大员”，天天到居民家查卫生
黄凤珍最早是一名小学老师，1962年，她到铁西区兴工公社六马路街道“帮忙”。就连黄凤珍自己都没想到，这一次“帮忙”让她在这行干了一辈子。
当年还没有社区，公社相当于现在的街道，街道就相当于现在的社区，而黄凤珍工作的六马路街道只有4个工作人员，被人们戏称“四大员”，包括治保主任、卫生主任、品教主任和妇女主任，黄凤珍先后做过品教主任和妇女主任。
在街道工作，没有办公室，没有工资，一切都是义务的。“我们几个要商量事就到谁家一商量，也没钱买笔和本，随便找个地方记一下。 ”就这样，黄凤珍和她的同事们开始了最初的社区工作。“那时候差不多每天都去居民家里检查卫生，看谁家不干净，就告诉人家赶紧收拾一下。 ”邻里之间，谁家有吵架、闹矛盾的，黄凤珍就要赶快去调解。
除了检查卫生，黄凤珍做得最多的就是定期收集户口本和发粮票、肉票、鸡蛋票等各种票。虽然当时六马路街道辖区内的人口只有1000多人，因为街道人手少，黄凤珍每天的工作还是很多。
上世纪七十年代初，街道办起了一个生产锁的小工厂，“不仅街道有收入能维持日常工作了，还安置了一些留城青年，当年真是干劲十足呀! ”黄凤珍说。
工厂办起来了，黄凤珍又开始开办网点，修车点、修鞋点、煎饼铺这样的小网点越办越多，“居民生活方便，街道也有收入开工资了。 ”这时的街道已经不只是“四大员”了，又有了主任和党支部书记，每人每月还能拿到24元工资。
街道改名居委会，里面基本是“大妈”
1978年10月，城市人民公社改为街道办事处。于是，兴工公社改成了兴工街道，六马路街道改为第九居委会，黄凤珍开始了在居委会的工作。
虽然那时的居委会就是现在的社区，但在那个年代，人们更愿意去工厂，没有人愿意在居委会当“大妈”。要进居委会也非常容易，只要身体健康，愿意干这行就行，所以居委会成员普遍年龄偏大，且女性居多。
也就是在这一年，居委会终于有了自己的办公室。第一间办公室，是黄凤珍和她的同事们靠捡砖头盖起来的，他们每天推车出去捡砖头、瓦片、油毡纸、木头，只要是盖房需要的，都捡回来。攒够了以后，紧挨着居民的小平房，黄凤珍他们盖起了第一间居委会办公室。五六平方米大的地方，几张捡来的桌子，冬天靠火炕取暖，1985年之前，这里是居委会唯一的办公室。
有了办公室，黄凤珍开始做起了便民服务，最先成立的是医疗站。从那以后，居民们要打针、买药可以就近去医疗站了，“特别是小孩打预防针，去医疗站就很方便了。 ”
除了捡砖头盖办公室，黄凤珍还组织人盖起了1000多平方米的平房，办起了冷面店、服装厂、修车点、幼儿园、电器修理部等。便民网点多了，居委会的收入也跟着多了。黄凤珍把这些钱合理规划好，其中40%作为居委会干部的资金，40%作为居委会活动经费，另外20%作为居委会公积金。
居委会改革，更多的“80后”走进社区
1999年，沈阳开始实行居委会改革，铁西区兴工街道第六、第十三、第九居委会合并成兴工九委社区，人口也达到1万多人。黄凤珍被选举为社区书记，社区服务开始成为工作的重点。
比起捡砖头盖起的小平房，社区有了120多平方米的办公室，并且搬进了楼里，也有了取暖设施。为了更好地为居民服务，黄凤珍建立了“兴工服务站”，便民网点达到了80多个。
每天来社区找黄凤珍的人都很多，80多个便民网点也需要管理，黄凤珍一咬牙花5000多元买了部手机。后来，社区看她忙不过来，专门成立了服务站，派专人接听居民要求上门服务的电话，成为九委社区便民服务的“指挥中心”。
2007年，在又合并了两个社区之后，九委社区的人口达到了17000多人。黄凤珍算了一下，社区工作可以细分到200多项，社保、文化教育、综合治理、计划生育、安全教育、再就业、卫生等类别的划分也越来越细。
今年9月，铁西区经过选举产生的新一届社区班子走马上任。与以往的换届不同，今年社区书记的年龄要求在50岁以下。这样，71岁的黄凤珍光荣退休了。而从今年的社区换届开始，越来越多的80后大学生开始走进社区，社区干部越来越年轻化。
从街道到居委会再到社区，从1000多居民到17000多居民，社区工作越来越细化，社区工作者的职业化特征也越来越鲜明，人员学历、年龄、性别比例越来越合理。
总结这些年社区的变化，黄凤珍说，九委社区从40多年前的“四大员”变成了现在的16个社区干部，每人都有了电脑，社区的工作，真真是“鸟枪换炮”了!
现在，退休后的黄凤珍被聘为兴工街道党校名誉校长，她正忙着筹备党校。每次回到街道，看到那些年轻的、朝气蓬勃的面孔热情地招呼她“黄大妈”的时候，她都会特别欣慰，“要说这变化，就是社区从小到大，工作越来越细，人越来越年轻啊! ”
记者 林静
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