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品味2008 发展2009 民生财政 辉映政府爱民情怀 |
2009-04-30 |
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记者 蒲若梅 王笑梅 朱 勤
编者按 品味2008，我们看到的是一个正在发生深刻变化的辽宁。这种变化，是百姓腰包更鼓、日子更甜，从活得有保障到活得有尊严的切身体验，是省委、省政府扎实推进民生工程，高位回应百姓期盼的积淀;是我省经济基础和社会事业科学发展的生动实践。这种变化弥足珍贵，它生成的动力和活力，必定为我省发展2009，特别是应对国际金融危机挑战，创造保增长的良好局面起到重要的推动作用。为此，本报从今天开始将推出《品味2008 发展2009——我省十大民生重点工程特别报道》，敬请读者关注。
盘点2008，财政的民生清单是鲜活而温暖的。
刚刚举行的省十一届人大二次会议上，省《政府工作报告》郑重宣告：“经过一年的努力，我们在民生方面向全省人民作出的承诺全部兑现。 ”
一年来，如果说2007年我省地区生产总值、财政收入实现“双突破”是兑现这个承诺坚实的物质基础，那么“立党为公，执政为民”的理念则是兑现这个承诺强大的精神源泉。
为了让发展的成果真正惠及于民，2008年，省委、省政府从群众最期盼的事情做起，可谓是拿出真金白银，全力推进十大重点民生工程。来自省财政厅的数据显示，2008年，全省直接用于改善民生方面的支出高达587.9亿元，比上一年增长30.6%;占一般预算支出比重为27.3%，比上年提高1.8个百分点。特别值得一提的是，民生支出的增幅高于地方一般预算支出增幅8.6个百分点。
财政支出重点向改善民生倾斜，“建设财政”逐步走向“民生财政”，彰显出以人为本的公共财政取向，辉映着党和政府的一腔爱民情怀。
2008年，省委、省政府把解决民生问题作为财政工作的重中之重，即使是去年下半年以来，遭受国际金融危机影响，面对异常艰巨的保增长任务，我省在全力解决民生问题上也一刻没放松。财政支出的第一位是确保民生，解决民生问题，各级政府的财政支出无不打下醒目的民生烙印。
积极调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，降低行政成本，宁可让政府过紧日子，也要让老百姓过上好日子，集中财力，将资金最大限度地投向民生，向公共服务领域倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，力争使惠及群众切身利益的支出得到保障。
这一点，在年初的省本级预算安排上便可看得分明：与上年相比，教育支出增长 19.7%;社会保障和就业支出增长18.8%;医疗卫生支出增长42%。数字表明，政府财政有着鲜明的民生导向——增长较大的财政支出主要集中在教育、就业、社会保障、医疗卫生等民生领域。
回眸2008年财政对民生工程的支持，我们欣喜地看到，不少投入都超过了年初确定的目标。
教育是民生之基。 2008年，我省进一步加大了对教育事业的投入。全省财政投入28.2亿元，在全部免除义务教育学杂费和农村学生教科书费的同时，继续提高农村中小学公用经费补助标准，支持新建145所农村九年一贯制学校、农村中小学新增危房改造和附属设施建设等，促进义务教育均衡发展。全省筹集8.6亿元，进一步完善了扶困助学体系，资助了55万家庭经济困难学生完成学业。
就业是民生之本。 2008年，全省筹集42.6亿元，重点解决“4050”人员、零就业家庭人员就业，对下岗失业人员、进城务工农民和农村劳动力实施就业培训，对经济困难家庭高校毕业生开展就业和创业援助，鼓励创业带动就业。
社保是民生底线。 2008年，全省财政筹措211.1亿元，提高了企业退休人员养老金标准、城乡低保对象和特殊群体保障水平，落实了部分优抚对象抚恤、老党员生活补贴和医疗保障政策。
民生问题，既关系着老百姓的现实利益，又关系着他们的长远利益。 2008年，财政对民生的支持，既有群众最关心、最迫切解决的事情，也有提升生活品质乃至关乎发展权利与权益的项目，体现出政府对百姓需求的知心明察和高瞻远瞩。
切实解决贫困群体生活困难。省财政筹措4亿元，解决了以辽西北地区为重点的100万农村人口饮水安全问题;筹措9.6亿元，用于大中型水库移民后期扶持补助，支持500个贫困村脱贫。
积极支持保障性住房建设。全省财政投入6.8亿元，配合税费减免政策，支持新建335万平方米经济适用房和55万平方米廉租房。
发展医疗卫生事业，省财政投入4.5亿元，重点支持农村疾病预防控制体系、妇幼保健体系、卫生监督体系和城市社区卫生服务体系建设。全省筹集资金18.8亿元，全面开展新型农村合作医疗。省财政投入16.2亿元，积极推进城镇居民基本医疗保险试点和困难企业退休人员参加医疗保险。
支持文化体育事业发展。全省财政筹措2亿元，支持广播电视村村通等农村公共文化服务体系建设。
2008年，民生财政一桩桩、一件件，带着党和政府的深情厚谊，着实成为老百姓摸得着的实惠。
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