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农民工样本调查 农民工如何踏上可持续就业之路 |
2009-04-30 |
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本报记者 张春红
直击
何时才能摆脱频繁转换工作的恶梦
2009年春节后求职者明显增多的现象，让阜新市职业介绍人商铁男感触很深。
2月25日，上午不到9点，在阜新市人力资源大厦一楼就业服务大厅的西北角，商铁男便坐在自己两平米大小的位置上。
这个有着8年职业介绍经验的老中介人已经感到，今年来招工的用人方提出的薪水比往年少了很多。往年，一个月大约在800元左右的岗位，今年竟降到500元，一般岗位也都降了二三百元不等。尽管她不十分理解金融危机，但这种现象令她着实觉得金融危机在影响着这个市场。
上午9点，阜新市人力资源大厦一楼就业服务大厅里，有百八十个人在走动。不到半个小时，大厅里开始人声嘈杂喧闹，人与人之间需彼此喊着说话才能听到，这天还不是就业洽谈会，到这里来的人就有四五百人。
33岁的李成邦正在找一份货车司机的活儿。他是阜新蒙古族自治县大固本镇梨树营子村人。李成邦家里有二十七八亩地，岳父岳母帮着种，还有一个10岁的孩子，仅算种地的纯收入只够当年吃穿用，不敢提农村人情随礼往来这些东西。因为出来打工，加上他妻子也在阜新市当保姆，一年下来收入还比较可观。
他先后在沈阳的一些饭店里打工，帮着后厨配菜，活累倒不怕，怕的是厨房油烟熏得他一直吃不下饭，最终他放弃了。李成邦后来学会了开车。2008年春节刚过，他就在这个新建的服务大厅里找到一份为私人从煤矿往外拉煤的活儿，一个月能挣2700至2800元左右。2009年1月初，雇主生意不好，他被迫离开。当天提供的一些司机岗位的薪水，与他的期望值2000元左右还有差距，他仍在寻找。
外出务工的农民大都有过李成邦的遭遇，不停地转换着工作，甚至不停地转换着工作地点。离乡念家的情感折磨对于这些人来说更深。李成邦还可以找到相对来说薪水高一些的工作，但大多出来务工的农民，在千百元一个月的工作中转换着，随时都有可能被迫离开。
据阜新市动态信息的粗略统计，从2008年10月至年末，正常返乡的农民工12万人，非常态返乡的农民工已经达到3万多人。
与这些仍处于频换工作循环里的农民工不同，还有一些返乡农民开始在本乡本土上谋一条可长远发展的路。
2009年1月中旬，阜新市彰武县大德乡来虎村的任振磊，在乡本街上开了一家农资经销处。 2008年10月由外打工返乡的他，1月初在乡、县、市就业部门专门对他们开办的创业培训班上学习怎么周转货物。从来没做过经营的他，一个月的化肥、种子销售虽有波折，但目前来看，运转得还不错。他还在下面的村里雇了 7个人帮助推销。各级就业部门协调5万元无息借款使用两年，帮他解决资金短缺问题，同时工商、税务各方面都有相关优惠。
案例
赵明学返乡创业带动就业记
阜新市彰武县大德乡位置比较偏僻，离阜新市内大约有两个多小时车程的距离，离县中心也有近40分钟的车程。这个乡劳动力输出人口占农业人口2/3。
赵明学曾经是这个2/3富余劳动力转移中的一员。 2月24日下午4点多，离大德乡政府所在地仍有一段距离的关家村张家组占地4亩多的加工厂里，成堆未加工的杂粮袋堆满了屋里。4台去杂、刨光、打磨与分离的机器同时在轰鸣，4个人正在装袋。这个加工厂是赵明学开的，专门加工五谷杂粮和荞麦面。
45岁的赵明学10年前就在村民组里给乡里乡亲加工米面，当时就是一个小加工点，一袋一元钱，算是收点电费。
与普通农家一样，赵明学主要收入仍是靠种田，一年种田除一年吃用，所剩无几。当时他一无资金二无经验，想做点事也干不了。后来，赵明学去了彰武县的谷香加工厂。细心的赵明学在这个谷香加工厂一呆就是8年，不但学了更好的加工技术，多年观察与实战使他对加工厂出售加工过的杂粮销售渠道烂熟于心。积攒了8年，赵学明也有了一定的资金。
2008年3月，赵明学回到大德乡，在自家的宅基地上建厂买了机器设备，雇了8个农民开始生产。赵明学为自己的加工厂注册了一个很有希望的名字“昌盛粮米加工厂”。这期间，按照省劳动就业部门扶持创业的政策，县乡对他的工商注册登记费、管理费、卫生许可证工本费等都免了，这些加起来，一年1200多元，地税局也减免了他一年300多元的税，这样一年下来，赵明学享受创业小型微利企业的优惠政策有1500多元。乡里还补了他一些地，使他能够有足够空间来生产。由于大德乡本地就种植杂粮，赵明学就地收购杂粮，使当地农民卖粮有了就近便利，3天就能在本地收购60吨杂粮。而荞麦购销则采取用沈阳到通辽货车返程运输，也节省了运费。由于赵明学还想扩大生产，阜新市又协调小额无息借款 5万，使用两年，如果这笔费用确实需要延长，还可以展期两年。
阜新市创业指导中心主任雷凯介绍，这是阜新市目前正在探索的对返乡农民工创业支持的“绿色通道”，并试图将棚户回迁改造资金惠及到返乡创业农民工身上。
2009年1月5日，阜新市创业指导中心派专职的创业培训指导教师吕慧茹到大德乡作针对返乡农民工的创业培训。该创业培训利用国际劳工局的 “start yourbusiness” (中文意，创业你的企业，简称SYB)程序对赵明学的小加工厂的创业项目进行实地指导沟通。使赵明学的小加工厂更加健康地发展下去。他雇用的农民，每个月收入都能达到1500元左右，就近就地安排了就业。创业培训送进乡镇这样的活动，使大德乡有创业意识的返乡农民有了新想法。来虎村的杨春就正在与北京一家科技公司洽谈秸秆气化炉的销售代理。
由于阜新市每年需要转移的农村富余劳动力大约在30万人左右。作为一个劳务输出大市，近年来又以每年三四万的劳务人口输出递增。 2008年内输出了农村富余劳动力达24万多人。输出劳动力多，返乡的农村劳动力就多。
早在2008年夏天，阜新市创业指导中心就组织了一次乡镇的农民工创业培训。应对返乡农民工潮，2月中旬，阜新市劳动就业服务局还先期举办辽宁省首届SIYB (国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业而专门研究开发的培训小企业家的系列课程)师资力量培训班，共有60多名相关人员得到培训。
据了解，阜新市今年还将加大对创业的扶持，年内就能建成创业孵化基地。而大德乡还将就乡本街两侧建成乡创业孵化基地，鼓励与支持返乡农民工积极自主创业，带动农民就业的“倍增效应”。
点评
支持返乡农民创业在于营造好的创业氛围
由一些有创业意识并且有相关技术的返乡农民工创业，在最有活力的中小企业中，农民创业是一支重要力量。创业项目少则带动三四个农民就业，多则几十个。阜新市大德乡已经有这样的创业典型几十人，少则带动上百人就业，使得农民可普遍得实惠，长期就近就地得利益。
阜新市已经开始就如何扶持返乡农民工创业进行探索，下一步将继续加大力度。我省在《做好当前农民工工作的通知》里也明确要求，在返乡农民工创业扶持优惠政策方面，适当放宽小额担保贷款放贷条件，降低反担保门槛，简化贷款手续，并对农民工创业在工商登记、税务登记、土地使用、创业指导、税费优惠等方面开通“绿色通道”。
就业是民生之本，创业是就业之源。农民工创业的路还有很长要走，需要社会各部门对其创业方面能够营造好的氛围。同时也需提醒创业的农民工“市场有风险，创业需谨慎”。
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