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降低市场准入门槛 政府助力“千军万马”闯市场 |
2009-04-30 |
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在《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施》(以下简称“30条政策措施”)的激励下，日前，中国电力投资集团公司东北分公司在沈城办理股权出资登记，用股权投资的方式成为30多家企业的股东。
沈阳市工商局注册分局一位负责人说，“30条政策措施”是“一手降低市场门槛，便于企业进入市场;一手鼓励组合出资，拓宽融资渠道，提高竞争能力。两个手段相辅相成。”
降低市场准入门槛，力促企业资本“着陆”
为了有利于改制的国有企业实现工厂制向公司制的转变，由单一的国有出资方式改为多元化的出资方式，沈阳市降低市场准入门槛，推出了以净资产出资的政策，实行公司股权出资和出质登记，以激活企业静态资产。这是重大的创新和突破。
根据《公司法》规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。为帮助企业改组改制，支持企业扩大规模，沈阳对改制的国有企业、增资扩股的公司、分立与合并存续的公司，允许其注册资本中货币出资比例低于30%。
《公司法》规定公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足;其中投资公司可以在五年内缴足。“30条政策措施”规定，机械装备、汽车、航空等优势产业企业首次出资额达到注册资本20%，即可办理工商登记，其余部分在规定期限内缴足。
激活市场主体，激发企业活力
沈阳市还开创性地以核发“筹建执照”的形式，促进大项目早日在沈城落地。“以一个餐饮企业为例，以前企业需先办理完环保、消防等各类审批手续，才可到工商局办理执照，没有执照就不能办理银行账户，资金无法运转。
为避免企业浪费时间，“30条政策措施”规定，注册试行法人资格和经营资格分离，可先确认法人资格、核发筹建执照，但在筹建期间不能进行任何形式的经营活动。”
“30条政策措施”，“对注册资本5000万元以上公司，可以不核定具体经营范围，允许其分公司超出公司的经营范围，涉及经营条件、经营资格需要办理前置审批的，只由分公司办理。”并允许持外国护照或虽持中国护照但取得外国居留证明的留学人员创办外资企业。
此外，以往分公司的经营范围是不允许超过总公司的，那么分公司的经营自然要受总公司的钳制。“30条政策措施”则对总公司和分公司相对进行了分割。如果分公司已经取得了需要前置审批的经营资格，那么我们就不要求总公司也取得相应资格。这样将对企业扩大经营规模，增加经营品种起到有效的促进作用。
鼓励组合出资，促进资本融合
今年，法库县长岗子辣椒专业合作社，用土地承包经营权作抵押物，成功贷款30万元。这种以农村土地承包经营权为抵押的贷款模式，在全国尚属首例。法库县秀水河子镇长岗子村151户农民以922.37亩土地，每亩作价300元，以入股方式流转到农民专业合作社，成为辽宁省首个拿到工商执照的土地合作社。
过去农民贷款都需要担保人，农民想贷一笔款特别麻烦。农村融资难，难在无抵押。“30条政策措施”鼓励组建农民专业合作社，使沈城每位农民都有了贷款创业的机会。 本报主任记者 傅淞岩
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