今年是“十一五”起好步、开好局的关键之年,自治区财政将以科学发展观统领全局,围绕党委、政府中心工作,切实做好13件实事。
———深化农村义务教育经费保障机制改革。今年对所有农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费,对贫困地区农村学生提供免费教科书和寄宿生活补助费,并提高农村中小学公用经费标准。为此,自治区财政已安排专项资金8000万元,确保改革的各项政策措施落实到位。
———加强农村公共卫生体系建设。安排专项资金5672万元,完善农村公共卫生体系,加强乡村两级卫生机构建设;努力解决农民群众“看病难、看病贵”问题,使全区11个市县的240万农民享受到新型农村合作医疗,地方财政补助标准由人均10元提高到20元,共安排专项资金2725万元;继续安排少生快富工程资金3000万元和“三无一无”奖励资金780万元,加快农村计划生育事业发展。
———改善农民居住环境。今年将安排“塞上农民新居”工程资金2000万元和南部山区危窑危房改造工程资金2000万元,进一步改善农民居住环境。
———加快农村敬老院改造工程。安排乡镇敬老院改造工程资金1080万元,进一步提升农村社会救抚水平,到2007年以前对全区所有敬老院、福利院进行必要的改造和设备配置。
———完善农村各项补贴政策。确保粮食直补、良种补贴、农机具补贴等已有政策措施的稳定性和连续性,其中粮食直补标准提高到每亩15元。
———加大对城市教育的投入。2006年安排高中基本建设资金8000万元。另外安排6000万元资金加快育才中学建设,安排2000万元资金促进我区职业教育发展。继续实施“中央与地方共建高校建设项目”,利用中央财政资金1300万元,对宁夏大学和固原师专的实验室进行改造;安排200万元宁夏医学院设备购置资金,向财政部申请将宁夏医学院列入第二批中央与地方共建高校项目。
———提高企业离退休人员养老金标准。
———提高城市低保标准。2006年安排资金1亿元做好城市最低生活保障补助的提标工作,不断提高广大人民群众的收入水平和享受公共福利的水平。
———加大对市县的转移支付力度。2006年自治区财政对市县的财力补助比2005年实际执行增加4.6亿元,其中对市县的一般性转移支付增加2亿元,缓解县乡财政困难转移支付至少增加5000万元,教师工资转移支付进入市县补助基数。构建起补助与激励相结合、自治区与市县两级财政上下联动、制度完善、责任明确的缓解县乡财政困难新机制。
———探索化解乡镇债务的有效途径。进一步加强和规范地方政府债务管理,摸清底数,化解旧债,防止发生新债。
———解决城市破产企业职工和下岗职工医保问题。自治区财政2006年预留资金2亿元,专门用于解决破产企业和下岗职工的医疗保险问题。
———继续实施基层政权建设工程。已安排基层政权建设资金5000万元,用于78个乡镇办公用房建设,全区188个乡镇的政权基础设施建设任务将提前一年完成。
———确保五十大庆重点工程。2006年安排五十大庆重点工程建设的财政资金达到10亿元,此外还安排了固原师专、人大会议中心等9个项目的建设资金1.7亿元、城市化专项资金5000万元和重点公路建设资金5000万元,以及统筹基本建设资金2亿元。
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