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宁夏新闻网 凌雁 周昕
连日来，参加自治区政协八届四次会议的委员们无论是在大会发言，还是小组讨论，也不论是会上，还是会下，几个经常挂在口头的话题，就是建设社会主义新农村、构建和谐宁夏、自主创新、加快宁东能源重化工基地建设、发展非公有制经济、发展教育文化事业、完善社会保障体系、做好民族宗教工作等等，他们关注的是国计民生，牵挂的是老百姓的冷暖安危。
热门词之一： 社会主义新农村
马启智主席在《政府工作报告》中提出，要“扎扎实实为社会主义新农村建设办几件看得见、摸得着的实事”，并提出从继续加大政策支农力度、大力发展现代农业、加强农业基础设施建设、大力发展农村公共事业等四个方面着力推进社会主义新农村建设。这些信号向我们表明，今后我区的社会主义新农村建设将不仅仅是一句口号，而是一场波澜壮阔的实践。
锦绣蓝图众手绘。建设社会主义新农村鲜有经验和现成模式可循，着力点应放在哪？这是出席自治区政协八届四次会议的委员们谈论最多的话题之一。与会委员们认真分析情况，提出了一些具体建议，主要有：
第一，新农村建设要从大局出发，要靠城市发展去带动，要靠农村自身深化改革，推进农业和农村结构的调整，注入新农村发展活力。
第二，新农村建设必须从实际和农民最急迫的问题入手。现阶段，主要以提高农民收入为抓手，把村庄整治作为建设新农村的重要内容，制定和实施让农民得到实惠、生活得到改善的长效政策和措施，强调要从科学和长远出发考虑农民的实际利益。
第三，加大对农村的财政资金投入力度,制定优惠政策，鼓励城市资金投向农村，投向农产品加工企业。
第四，政府部门要着力解决我区现有的农村卫生资源分布和配置严重失衡问题，逐步实行城乡联网，对乡镇卫生院、村卫生室实行一体化集团化管理模式，降低农民看病成本，解决农民“看病难、看病贵”问题。
第五，要把发展农村教育作为新农村建设的基础工程来抓，同时抓好镇、村干部的培训。
热门词之二：构建和谐宁夏
“构建和谐宁夏”是《政府工作报告》中浓墨重彩的一笔。报告提出：认真做好就业和社会保障工作，大力发展文化体育事业，高度重视卫生、人口和计划生育工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
“和谐宁夏”，更是委员们谈论的热门话题。他们从不同的角度提出了具体建议，第一，要以科学发展观为指导，统筹城乡发展，加快城乡在社会、经济、产业、市场和发展空间上的一体化步伐，有效整合城乡资源。第二，要统筹协调好城镇发展与自然环境和谐相处的问题，高度重视城市资源的开发利用和保护，通过市场手段，促进全面、协调和可持续发展。第三，努力打破城乡二元结构，消除城乡制度藩篱，改革现行户籍制度，培育统一的城乡劳动力市场，统筹城乡社会保障制度。
热门词之三：提高自主创新能力
《政府工作报告》指出：“增强科技创新能力特别是自主创新能力，是提升综合竞争力的核心，是利用后发优势实现社会生产力跃升的重大选择”，“要把提高创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高人民福利水平的中心环节，努力夯实教育基础，坚持教育的先导地位”。这激动了不少委员们的心，他们认为“科学的春天又来了”。
“自主创新”显然已经作为“科教兴国”和“人才强国”战略的“抓手”，政协委员们讨论得最多的是如何进一步具体落实到可操作的层面上。
有的委员建议，政府应该加大对国有企业技术改造的投入，提高资源的利用率，转变经济增长方式；要支持企业建立研究中心，为特色优势产业发展服务；要建立完备的科技创新体系，增加科技基础设施建设的投入。
还有部分委员认为，要着眼于创建大联合大协作的工作机制，切实调动科技人员的积极性和创造性，走符合我区实际的自主创新发展道路。
热门词之四：宁东基地建设
“小省区也能办大产业”是宁夏人民的夙愿。《政府工作报告》提出：“加快推进重大产业项目建设。宁东能源化工基地今年将进入投资建设高峰期，一批重大基础产业项目进入建设的关键阶段，要举全区之力加以推进”。
作为自治区“一号工程”的宁东基地，更是让委员们牵挂不已。 委员们建议，要将宁东基地规划搞成地域性的综合规划，除以煤的转化为主的产业链规划外，规划区内有价值的其他资源都应纳入规划内容。
委员们并不回避矛盾，委员们直率地提出，应该加强宁东基地的资源管理，重视煤炭资源的勘查工作。树立珍惜和节约资源的意识。严格执行国家颁布的《矿产资源法》，杜绝浪费资源、糟蹋资源的政府行为和企业行为及个人行为。委员们还建议，科学合理地配置土地资源和水资源，提高煤炭资源开发的准入门槛。
热门词之五：非公有制经济
《政府工作报告》提出：“要把发展中小企业和非公有制经济作为重点，落实各项优惠政策，发展一批科技型、外向型、资源加工型、专业配套型和劳动密集型企业，使其成为县域经济的主体、吸纳就业的主体、民间投资的主体”。
对此，委员们也有不少真知灼见。有的委员建议：充分利用国家授予的、有利于民族区域发展的自治权，制定适合宁夏区情的经济发展政策；鼓励、支持、引导资金向开发本地特色资源流动，设立优势特色产业扶持基金，对发展优势特色产业给予资金补助。
部分委员则认为要切实解决限制非公有制经济发展的资金约束难题；重视行业商会等中介组织在我区县域经济发展中的作用，把分散于各个部门的各种行业协会尽快理顺、归位，纳入商会统一管理范围。他们还建议制订《宁夏回族自治区行业商（协）会管理条例》，充分发挥行业商（协）会的行业服务和管理职能。
热门词之六：教育文化事业
教育文化事业历年来都是政府工作的重中之重，今年的《政府工作报告》多处提及：“加大政府对公益性文化事业的投入，建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，加快推进文化体制机制改革”，“努力夯实教育基础，积极推动农村义务教育经费保障体制改革“，“大力推进中小学现代远程教育、‘3133’等重点教育工程”，“加快普及高中阶段教育步伐，大力发展民族教育，构建民族教育优质办学体系。职业教育要调整结构，扩大规模，突出特色，高等教育要着力提高质量和效益，加强重点学科建设，大力培养具有创新和实践能力、服务我区经济社会发展的各类专业人才”。
委员们直言不讳地提出，目前社会各界对职业教育不够重视，观念滞后，政府投入不足。建议各级政府把职业教育作为教育事业的重要组成部分，制定科学的发展目标和指导方案，加强宣传，加大对职业教育的投入和政策扶持；制定推进教育均衡发展的总体规划，制定相应的助学措施，解决大学生就业难和高校贫困生的生活困难。
有的委员提出，许多省（区）提出建文化大省，我们提出“小省办大文化”，还需要在文化立区、文化强区方面下功夫。宁夏在文化方面有优势和特色，也有优秀人才。建议党委政府以创新的思维来为宁夏文化事业发展创造条件。
热门词之七：社会保障体系建设
老百姓的冷暖安危让自治区党委政府梦绕魂牵。《政府工作报告》强调：“要把就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，完善公共就业服务体系，千方百计扩大就业和再就业”，“继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，提高各类企业的参保率”，“积极探索建立农村养老保险制度，扩大最低生活保障制度覆盖面”，“要切实保障进城务工人员的合法权益，解决他们在工资待遇、工作环境和社会保障等方面的问题”“认真做好救济、救灾工作，解决城乡特困群众住房、医疗、生活等问题。关心支持残疾人事业。维护妇女、儿童和老年人的合法权益”。
《政府工作报告》对“民生”问题的格外关注重视，得到了政协委员们由衷拥护。委员们认为，社会保障还应该在以下几个方面有所突破：第一，认真研究、制定措施，推进城镇企业职工基本养老保险区级统筹，力争在“十一五”期间将城镇各类从业人员全部纳入基本养老保险中来。第二、加快社会保障法制建设进程，深入开展劳动和社会保障法律法规及行政规章的宣传教育。第三、加快社会保障信息网络和基层工作机构建设，建立健全离退休人员、下岗职工和低保人员数据库的技术支持系统。第四、继续扎实做好就业和再就业工作，全面落实再就业的扶持优惠政策,积极开展再就业援助行动，切实解决贫困群体中一部分人员的再就业问题。第五、大力发展劳务经济，不断完善政策规定，建立中介组织及劳务经纪人队伍，推进劳务输出工作，缓解城乡就业压力。
另外，委员们还就预防和遏制青少年违法犯罪、 促进和维护社会稳定、加强再生资源体系建设、 推动节约型社会发展、推动我区实施CDM项目等问题提出了很好的意见建议。
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