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　　《人民日报》3月28日刊登了自治区党委常委、银川市委书记崔波的文章《确立党委的核心作用》和《人民日报》记者杜峻晓采写的《科学发展需要科学决策——看宁夏银川市委在坚持科学发展观中的主导作用》文章，两篇文章系统阐述报道了近年来银川市委将领导班子思想作风建设放到重要位置，在坚持科学发展观中把舵定向，科学决策。文章对于把银川建设成为“两个最适宜”城市，促进银川社会、经济的全面和协调发展具有指导作用。

　　把舵定向，科学决策，这是宁夏回族自治区银川市委在坚持科学发展观中给自己的定位。

　　思想作风建设不能少

　　坚持科学发展观，必须有一个科学决策的领导班子。

　　去年，银川市委围绕坚持科学发展观中遇到的是搞地方保护还是海纳百川这一问题让班子成员充分讨论。讨论后，班子成员形成共识，要把银川市建设得更好更强，首先需要领导班子成员眼界大、胸怀大、气度大，否则就很难胜任建设银川的需要。眼界大，不仅要跳出银川看银川，还要立足银川看全国、看世界；不仅要盯着自己，盯着西部，还要盯着东部沿海发达地区，盯着世界。胸怀大，就是要虚心学习别人的成功经验，更加积极有效地走出去。要想尽一切办法让更多的人才、资本、技术、信息汇聚银川，让一切创造财富的源泉在银川充分涌流。

　　针对社会上对银川市发展的一些疑虑，银川市委引导班子成员站在科学发展观的角度进行全面认识和引导。比如如何对待形象工程和政绩工程问题，如何正确认识基础设施建设适度超前的问题，如何理解适度负债问题等等。银川市委还引导班子成员要敢于创新，以创新的观念审时度势，用创新的勇气面对困难，把创新的精神首先融入班子成员的思想和行动。　　

　　党委是市级领导班子的核心，是总揽全局的。银川市委书记崔波在接受记者采访时说，加强党委领导是搞好市级领导集体建设的关键。党委作出决策后，政府要全力以赴抓落实，人大要通过依法监督，政协要通过参政议政推动落实。人大、政府、政协党组要建立健全向党委请示报告制度，了解并贯彻党委意图，确保在重大决策、重大人事安排、重要步骤和大是大非面前，市级领导班子协调一致。

在调研基础上科学决策

　　去年，银川市委作出了在全市开展创建全国节水型城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市和“人居奖”的“五创”活动的决策，计划利用5年时间完成“五创”任务。

　　决策出台之前，银川市委组织10个调研组，分赴全市各条战线、工厂农村进行调研，并组织专家对“五创”进行科学论证，同时利用在媒体刊登问卷的方式广泛征求市民意见。

　　市委在坚持科学发展观的前提下，组织四套班子成员研究“五创”的可行性和可能遇到的困难。专家们在座谈会上认为，“五创”对银川市来说，是一场硬仗、大仗，只有在坚持科学发展观的指导下不断创新、努力创新，才能确保在5年时间里完成“五创”任务。比如创建节水型城市，用价格杠杆促进节约用水，是一个机制问题，同时也有科技问题，比如企业如何节约用水就有个科技创新问题，居民怎样节水也有运用科技的问题。“五创”活动中对银川最富有挑战性的是绿化问题。银川地处西北，气候干燥，春天风沙大，栽棵树不容易，养片草更不容易，其中有许多科学技术难题需要解决。比如，怎样选好适应银川气候的树、草、灌木、花，就是一个很大的技术问题。

　　市委经过征求各方意见，最后形成共识，认为开展“五创”是坚持科学发展观的抓手，是落实科学发展观的具体体现，而且开展“五创”的目标非常明确，任务非常清楚，便于督促检查。在“五创”决策作出后，银川市组织人力，科学编制“五创”年度规划，按年度分解实施。明确了每年应该在哪一块、哪条战线或者哪几件重点事情上有明显进步，一步一步，稳扎稳打向前走。

　　在市委的领导和组织下，银川市形成了浓厚的创建氛围，去年，节水城市创建已达到自治区级标准，2006年可望实现国家级目标；“唐徕渠环境综合整治项目”正式申报中国人居环境范例奖；新增绿地面积158公顷；对旧城区25条小街进行了改造，“塞上农民新居工程”已经起步，让群众看到“五创”带来的实实在在的成效。

　　为城市发展科学定位

　　如何对城市作出准确定位，是一个城市发展的关键。

　　对于银川市发展的定位，历史上曾作过一系列探讨。2001年，银川市正式确立了建设现代化区域中心城市的奋斗目标，这个目标使银川市近些年一直保持了较好的发展势头，城乡面貌发生很大变化。但与全国发展的形势比，特别是与发达、先进地区比，银川的发展还相对落后，差距不仅没有缩小，而是逐步在拉大。在这种情况下，如何保持良好的发展态势，走出一条适合银川实际的发展道路，是银川市委必须回答的问题。银川市委一班人把银川放在西北乃至全国的大背景下，提出了把银川建设成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的目标。