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对于银川许多电视观众来讲，几乎都经历过这样的尴尬：正在播放央视节目的过程中，突然插进了一条条由地方电视台播放的“不孕不育、无痛人流、性病、肝病”等内容的广告，很是让人扫兴。
日前，首开状告宁夏广播电视网络公司转播侵权先河的消费者、国信嘉华律师事务所律师张慧向银川市兴庆区人民法院提起诉讼，要求法院判令宁夏广播电视网络公司按照中央电视台各频道节目播出的内容正常转播，并支付其一年有线电视收视费预付款利息4.8元。
11月10日，兴庆区法院决定立案审理。
原告：希望引起有关部门重视
面对记者采访，张慧认为，作为用户她有权选择收看自己喜欢的节目，接受宁夏广播电视网络公司提供的服务，宁夏广播电视网络公司有义务完整播放央视播出的节目内容，包括中间的广告，不能靠着其垄断性的经营的地位，强迫观众接受其插播的广告。
张慧告诉记者，作为一个法律工作者和消费者，虽然诉讼的成本可能要远远高出诉讼请求所涉及的标的，但是和众多消费者的愿望一样，我最终的目的是希望引起有关部门的关注和重视，纠正这种违规行为。
中央电视台：插播没有经过允许
11月16日，记者连线中央电视台，据央视法规处一位工作人员介绍，可以肯定，目前一些地方电视台包括宁夏台在内，在中央电视台播出的节目中插播广告的做法，并没有经过中央电视台的允许和默许。这种做法属于明显的违规行为。
该工作人员认为，中央电视台作为全国性传播媒体，无论是权威性、影响力和覆盖面都是一些地方电视台所无法相比的。也正因如此，一些地方电视台借在转播中央电视台节目的过程中插播广告，甚至插播一些不健康的内容，不仅侵犯了中央电视台广告客户的权利，也影响了中央电视台的形象。这种违规做法应当得到制止。
国家广电总局：属于违规行为
针对张慧律师状告宁夏广播电视网络有限公司一事，国家广电总局监督投诉中心工作人员在接受本报记者电话采访时明确表示：宁夏广播电视网络有限公司做法违反了国家广电总局2004年颁布的《广播电视广告播放管理暂行办法》，应当停止这种违规行为。
据了解，根据《广播电视广告播放管理暂行办法》规定：发射台、转播台(包括差转台、收转台)、有线广播电视传输网络机构在转播和传输广播电视节目时，应当保证被转播和传输节目的完整性。不得以任何形式插播自行组织的广告，不得任意切换原广告或以游动字幕、叠加字幕等形式干扰节目的完整性。对违反规定的，情节轻微的，由县级以上广播电视行政部门予以警告、责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；拒不改正或60日内连续3次出现违规行为的，由省级以上广播电视行政部门做出暂停播放广告、暂停相关频道(频率)播出的处理决定；情节严重的，由原批准机关吊销许可证，同时对直接责任人和主要负责人追究相关责任。
律师：属于强制消费
金天平律师事务所律师罗新是一名世界杯球迷，今年6月份世界杯热播时期，他坚持不懈地收看每一场比赛，但同时也受到了这种令人厌烦的广告干扰。
罗新对记者说，他曾多次向自治区有关部门和国家广电总局进行了反映举报，但是一直没有结果，这种广告至今还在继续插播。
罗新认为，宁夏广播电视网络公司这种强行插播广告的做法不但侵犯了央视广告客户的利益，也侵犯了消费者的利益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务，拒绝经营者的强制交易行为。鉴于宁夏广播电视网络公司垄断经营的特殊性，消费者接受其转播节目的服务是无法选择的，同时其插播广告行为和垄断经营联手，强制消费者接受其改变了的服务行为，属于一种侵权行为。
法学教授：属不正当竞争行为
西北第二民族学院法律系王幽深教授对此发表了他的看法：宁夏广播电视网络公司这种在转播央视节目过程中随意插播广告的行为，既损害了央视权益，又损害观众的权益，同时也破坏了广告经营管理秩序，是一种不正当竞争行为，有关部门应当予以纠正。
王教授认为，第一，宁夏广播电视网络公司这种在转播央视节目过程中随意插播广告的行为损害了央视的合法权益。每个电视台安排节目播出时间和广告播出时间都按相关规定编排，它都有一定的运行规则。而随意性很大的插播行为，却破坏了这种规则。同时，播放广告也是播放节目单位（如央视）获得正常收益的一个重要手段，它在播放其他节目之余，插播广告也可以获得相应的收益，使播出单位能够健康发展。从另一个角度讲，作为观众，观看电视节目，是一种权利，同时观看安排的广告，也可以说是在履行某种义务。如果转播单位随意插播广告，等于媒体（如央视）只履行了义务，却没有能够行使相应的权利，使节目播放者的合法权利受到侵害。
第二，损害了消费者的权益，插播节目者有变相强迫交易的嫌疑。因为每个媒体播放广告都是根据自己电视节目时间安排的，广告的投放和内容都与节目内容有一定的联系。如进餐时间不宜播放影响食欲或者饮食的广告。而广告插播者却不顾节目内容、时段，随意插播广告类型，迫使观众只要观看这个节目就不得不观看它插播的广告。
第三，插播广告这种行为违反了广告的有关管理制度。按照相关规定，媒体播放广告，媒体与客户都要承担相应的责任。而这种随意插播行为使观众无法掌控、了解广告的播出单位，一旦广告产生问题，观众或者消费者不知道向谁主张权利。根据有关规定，媒体只能在自己掌管经营的节目、时段当中播放广告。宁夏广播电视网络公司随意在别人的媒体节目中间插播广告，事实上扩大了自己媒体广告投放的领域，等于在别人的媒体上做广告，破坏了广告经营正常。
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