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本报１１月１３日刊登的《世行调查揭示东西部投资环境差距》一文引起区内热议，有读者询问，既然我区银川、吴忠两市进入１２０个城市调查范围，那么宁夏的两个城市在此次投资环境调查中显示出哪些优势，还存在什么差距？对此，记者昨日再次联系到世界银行中国代表处，根据该代表处提供的调查结果显示，我区银川、吴忠在政府效率等方面排名靠前，其中一些指标排名更是超过北京、上海等城市。而在西北城市投资环境排名中，银川、吴忠均进入前三名。
政府有效性排名高于北京上海
调查报告关于投资环境中１２０个城市的政府有效性指标排名显示，吴忠排在５０位，排名高于上海、北京、重庆、南京等城市；银川排在７５位，排名高于西安、兰州、沈阳等城市。世行中国代表处相关负责人告诉记者，吴忠、银川之所以在政府有效性排名中高于北京、上海等经济发达城市，主要原因是政府有效性排名是根据外国直接投资（ＦＤＩ）和全要素生产率（ＴＦＰ）两项指标的平均值确定的。其中全要素生产率（ＴＦＰ）表示一个地区的资源（包括人力、物力、财力）开发利用的效率。在这一项的比较中，银川、吴忠均高出北京、上海等城市不少。
在西北地区１４个城市排名中位列三甲
在此次调查的西北地区１４个城市中，吴忠、银川排名均进入前三位，它们分别是吴忠、乌鲁木齐、银川。调查报告指出，城市投资环境的评价涉及政府效率、市场规模、地理位置、经济多样性（内资和外资，私营和国有）和人力资源等多项指标。在与西北地区其他城市相比中，银川和吴忠在许多方面都表现出色。
根据内资公司反馈的政府效率的城市排名中，银川和吴忠均排名前５０位，不仅超过西北地区城市，更是在北京、上海、南京和天津等城市之前。世行人士对此的评价是，“处于内陆的地理位置不一定意味着政府不能给内资企业提供有效的服务。”此外，银川企业的税费负担占销售收入的３．６％，这项指标优于环渤海地区的发达城市。企业在与政府部门打交道所需时间方面，西北地区三个最好的城市与东部经济发达城市的标准有可比性———吴忠４５天／年、乌鲁木齐６０ 天／年、银川６２天／年。据企业反馈，调查的所有西北地区城市中，银川、吴忠、呼和浩特的冗员率最低，为１．９％至２％。调查显示，西北地区城市由于电力或交通问题导致的产出损失较高，但银川、吴忠等几个城市的损失最低，占产出的０．８％至１．９％。
银川和吴忠在此次世行调查中所展示的实力让人感到鼓舞。但记者在采访中也了解到，与国内经济发达城市相比，宁夏的城市在许多方面还有很大差距。如报告显示，在接受调查外资企业认为，投资环境较佳城市排名中，银川和吴中都在９０名以后。与东部城市相比，银川等西北地区城市的海关通关要用两倍多的时间。银川、运城、咸阳、西宁、西安、大同和太原等城市，超过１０％的当地被调查企业认为需要非正规支付才能获得贷款。另外，在医疗卫生保险、环保、教育等方面，宁夏的两个城市表现并不尽如人意。
世行专家对银川和吴忠进一步提高投资环境实力的建议是，内资公司和外资公司关心的投资环境问题不同。内资公司更关心税负、当地的体制和融资；外资公司则更关心运输成本、海关通关、当地管理的质量、城市的生活质量。因此，宁夏的城市可采用逐渐的改革方式，先通过短期１—２年内提高政府效率，再通过改善教育和卫生条件、加大环境保护和治理、提高城市基础设施和生活质量，这需要地方政府在中期３－５年时间里持续投资。其他例如市场规模和市场繁荣，或者与地理位置相关的运输成本———通常只有在长时间内才会发生变化。但是，通过在运输和物流领域进行适当的改革，对城市基础设施进行持续投资，将有可能尽早提升这些城市的投资环境竞争力。
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