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宁夏回族自治区政府效能建设大会在宁夏人民会堂召开
宁夏新闻网讯（记者 王雪玲）9月28日上午，宁夏回族自治区专门以“政府效能建设”为主题召开千人大会，全面启动了各级政府的效能建设工作。宁夏回族自治区党委副书记、自治区代主席王正伟作重要讲话。自治区领导项宗西、徐松南、马金虎、苏德良、陈守信、郑小明、张来武、梁俭，自治区政府顾问刘仲，自治区主席助理李锐出席会议。自治区党委常委、自治区常务副主席齐同生主持会议。
宁夏回族自治区党委副书记、自治区代主席王正伟出席会议并作重要讲话
宁夏回族自治区党委常委、自治区常务副主席齐同生主持会议
一、站在政治和全局的高度，切实增强政府效能建设的紧迫感、责任感和使命感
王正伟指出，党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央先后提出了加强党的执政能力、先进性建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。各级行政机关是我们党治国理政的重要机构，在国家政治生活中居于重要地位，行政机关的运行效率如何，直接关系到党的执政意图的坚决实现，关系到党的路线方针政策的有效贯彻，决定着党的执政能力和先进性在各个层面、各条战线的充分体现。
提高政府效能，是贯彻落实科学发展观的必然要求。宁夏发展中，“高投入、高耗能、低产出”的结构矛盾、经济社会、山川城乡发展不平衡等问题十分突出，经济增长的资源、环境代价很大。解决这些矛盾和问题，要求我们必须在科学发展观指导下，大力加强机关效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，充分用好发展的重大机遇，谋划好发展的正确思路，落实好发展的政策措施，才能以较短的时间和较小的代价逐步实现统筹发展、科学发展、和谐发展。
提高政府效能，是执政为民的现实需要。全面把握人民群众的新期待，人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，是检验政府效能建设的最高标准。我们具备走向又好又快发展道路的有利条件，只有按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，大力加强政府效能建设，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，有效整合行政资源，创新政府管理，提高工作效率，才能以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。
提高政府效能，是奋力开创跨越式发展新局面的重要保证。发展不足是宁夏最大的区情，发展不够、发展不快、发展不协调是宁夏最大的问题。胡锦涛总书记视察宁夏时强调指出，宁夏经济发展任务很繁重，要求我们必须切实抓好发展这个第一要务，又好又快地把宁夏现代化建设搞上去。自治区第十次党代会立足区情、审时度势，作出了奋力开创跨越式发展新局面的战略决策，提出“两个翻番、三个突破、四个提高”的目标任务。站在新起点、实现新跨越，只有深入推进机关效能建设，使行政机关的发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大，才能为跨越式发展提供强大动力。
提高政府效能，是优化发展环境的战略选择。随着社会主义市场体制的不断完善，区域竞争已不再是单纯的拼资源、拼投入，而是更多地比服务、比环境。就一个地区而言，政府效能不仅是硬环境建设的决定因素，而且是软环境的核心要素。宁夏地处内陆，比区位、比基础、比要素都明显处于劣势，只有加强政府效能建设，抓出一流效能，创出一流管理，提供最好的服务，营造最优的环境，才能化被动为主动、化劣势为优势、化优势为胜势，促进发展、推动跨越。近几年，围绕“法治政府、服务政府、责任政府”建设，政府在改革行政审批、推进依法行政、转变政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效，行政效能有所增强，发展环境得到改善。但仍然存在着政府效能不高、执行不力等方面的问题。
二、以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设
王正伟强调，政府效能建设是一项系统工程。概括起来，就是围绕一个目标、突出五项重点、营造一种好风气。
围绕一个目标。即以科学发展观为统领，以提高政府执行力为突破口，力争用二到三年时间，着力解决影响政府效能的突出问题，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，使行政效能明显提高，干部素质明显提高，社会各界对政府的满意度明显提高。
突出五项重点。（一）向简政放权要执行力。各部门必须从深化行政审批改革入手，做到“三精简、四分开、三加强”，（“三精简”：精简审批项目、精简审批程序、精简审批时间。“四分开”：全面推进政企、政资、政事、政社分开。“三加强”：切实加强市场监管，在食品、药品、环保和安全生产等领域的监管上多作为、做到位；切实加强公共服务，在优化公共资源配置，促进公共服务均等化，发展社会事业和解决民生问题上多作为、做到位；切实加强社会管理，在应对公共突发事件、防范和化解社会矛盾、构建多元高效的社会管哩格局上多作为、做到位。）；（二）向改革创新要执行力。切实抓好建立实施效能目标管理体系、改革靠会议指导工作的方式、建立自治区政府领导督办机制、建立重大项目跟踪服务机制、建立窗口集中服务机制，这五个方面的改革创新；（三）向依法行政要执行力。提高执行力，提升政府效能，必须严格依照法定权限和程序行使权力，务必做到规范决策、规范执法、规范阳光政务、规范建章立制这“四个规范”；（四）向行政问责要执行力。行政问责是坚持党的宗旨，落实权为民所用、利为民所谋、情为民所系的重要制度保障。要强化行政监察问责、要向行政过错问责、要向行政首长问责；（五）向队伍建设要执行力。效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心是“人”。政府效能建设，必须夯实队伍建设这个基础。要抓学习强素质、抓用人正导向、抓管理明奖惩。
营造一种好风气。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，先后提出了一系列新要求和新部署，从“两个务必”到“三种意识”，从保持共产党员先进性到树立“八种良好作风”，无不凝聚着对全党同志的殷殷嘱托和殷切期望。这些要求，具体到自治区政府的效能建设，就是要“四讲四比”，营造一种“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。
三、以不到长城非好汉的精神，确保效能建设取得实效、长效
王正伟强调，加强政府效能建设是一项永不竣工的“民心工程”。各部门要高度重视，以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心，切实抓好效能建设工作。
领导要到位。提高政府效能，加强领导是关键，要使效能建设的各项工作真正体现效率、效益、效果。各级领导干部要以身作则、率先垂范，要敢于叫响“向我看齐”，
坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，给广大干部做出好样子，带出好风气。
整改要到位。各部门要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取问卷调查、专题座谈、政风行风评议等多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要紧密联系本部门本单位的买际，深入开展“六查六看”活动，查一查工作作风、查一查执行落实、查一查履职尽责、查一查执法行为、查一查廉洁自律。要找准影响制约工作效能的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门效能建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，认真落实整改措施。
督查要到位。监察厅、人事厅、政府督查室要抓住督查的重点，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合，进一步加大对效能建设中领导关注、群众关心、反映强烈等问题的查办力度，加大投诉案件的查处力度。效能建设是“阳光工程”，各部门要将效能建设的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况向社会公开，把效能建设过程的监督权和成效的评判权，交给群众、交给企业、交给社会。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。广开社会监督渠道，加强舆论监督，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督政府效能建设的浓厚氛围。
宁夏回族自治区各市、县（区）长，政府办公室（厅）主任，监察局局长；自治区政府组成部门、直属机构、直属事业单位、部门管理机构和部分中央驻宁单位领导班子成员及处以上干部参加了会议。自治区纪检委、党委办公厅、组织部、宣传部、政法委、区直机关工委负责同志应邀参加会议。
与会人员认真聆听王正伟代主席的重要讲话
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