|
银川残联"三大工程"为贫困残疾人创新生活 |
2009-04-30 |
|
从兴办福利企业集中安置到以市场为导向的多元化安置，银川市残联不断创新工作机制，旨在改善贫困残疾人生活状况，提高其生活质量。
银川市城镇共有62572名残疾人，有劳动能力的残疾人30410人，无劳动能力的32162人，截至目前，共有26583人在社会各单位就业。银川市残疾人就业工作经历了三大发展阶段，以兴办福利企业集中安置为主的初始阶段；贯彻残疾人保障法，进行集中和分散按比例安置为主的发展阶段；以市场为导向的多元化安置的转轨阶段。目前正处在第三个阶段，银川市残联从维护残疾人根本利益出发，创新工作机制，积极适应企业改制、产业转型的大趋势，把残疾人就业的工作思路由集中和分散按比例“政策性”安置，拓展为以市场为导向的全方位、多元化“适应性”安置。在市场经济的冲击下，原有的30多家福利企业只剩下23家，在政府出台残疾人优惠政策的同时，市残联也进行了多方努力，保障残疾人就业群体在改制中的稳定性。同时针对残疾人的不同情况，采取城乡有别、因人而异、因地制宜的就业措施。
“种植养殖”和“自主创业与“危房改造”同时列入“三大工程”，在市政府常务会上，有关领导特别强调，多渠道筹措资金，千方百计地帮助贫困残疾人解决住房和生活困难。2005年起，银川市残联在银川市政府的大力支持下，实施了旨在从居住条件到生活质量，彻底改变残疾人生活状况的“三大工程”，即在农村实施贫困残疾人“危房改造”工程和“种植养殖”工程，在城镇实施扶持贫困残疾人“自主创业”工程。2006年，这“三大工程”上了银川市政府常务会，被称为“三个一百工程”，常务会上特别强调，多渠道筹措资金，千方百计地帮助贫困残疾人解决住房和生活困难，扶持残疾人自主创业。市政府决定安排50万元，帮助100户贫困残疾人实施“危房改造”；安排30万元，扶持100户农村贫困残疾人发展种植和养殖业；从市残疾人就业保障金中列支20万元，扶持100户城镇残疾人自主创业。
资金分配：农村发展种养殖业项目，银川市每户补助2500元，要求县（市）区必须按1：1每户配套2500元；城镇残疾人自主创业项目，银川市每户补助2000元，要求县（市）区必须按1：1每户配套2000元。“种植养殖”和“自主创业”项目户的筛选和确定同“危房改造”工程一样，各基层对确定的项目户要进行张榜公示，接受群众监督，确保公开、公平、公正。筛查确定的项目户要分别填写《银川市农村贫困残疾人种植养殖项目申请表》、《银川市城镇贫困残疾人自主创业项目申请表》，经乡（镇、街道）、村（居）和县（市）区残联审校后报银川市残联审批。审批后，还要再次进行张榜公示，无异议后，银川市残联与县（市）区残联和项目户三方签订责任书。在责任书里，对资金的使用和项目的评估验收等都提出明确要求。管理上，实行一户一卡制度，对残疾类型、家庭经济状况、资金投入方式、税费减免情况都有详细记载。为此，成立了由银川市残联和银川市财政局等有关部门领导组成的银川市“三大工程”领导小组，各县（市）区也成立了相应的机构，负责项目的具体指导和管理。
在种植中尝到甜头的杨而利，要求退了全家的低保，再增加一个温棚
在项目实施过程中，银川市残联理事长刘继国带着有关科室的负责人，专程到周边省区考察，购买了品种优良的基础滩羊1770只，直接发放到贫困残疾人家中，并聘请所在乡农业技术推广站给予技术指导。金凤区丰登乡的杨金国，由最初的8只羊繁殖到25只，使家庭生活有了彻底改变，像杨金国这样的养殖户还有很多，他们的年人均纯收入由原来700元提高到1000元。在温棚种植方面，也聘请了所在乡农业技术推广站从品种选择到技术指导给予帮助。在金凤区良田镇泾龙村李志荣家的温棚里，最大的西红柿长到一斤四两，李志荣两个温棚都种西红柿，已卖了650元，他说这不算什么，今年刚开始卖。去年9月份，银川市残联和金凤区残联共扶持他5000元资金，搭了两个温棚，他种了一棚吊瓜和一棚西红柿，当年就收成9300元，影响带动了周围的残疾人，同村有7位残疾人也种起蔬菜大棚，还向他请教病虫害防治等方面的技术，其中有位叫杨而利的肢残人，一个温棚当年收成7000元，今年要求退了全家的低保，再增加一个温棚，靠自己的劳动创造脱贫致富。说起银川市残联的扶持，李志荣等残疾人非常感激，说赶上了好时代和好政策，只要勤劳肯干，就能脱贫致富。三年来，“种植养殖”工程实施，已使全市416户农村贫困残疾人摆脱了贫困。
共有260户城镇贫困残疾人受益银川市残联扶持的“自主创业”工程，涉及的领域有服装制作、电器装配、车辆维修、食品加工、餐饮及小商店等。在宁夏交通厅银古物流中心开饭馆的张建华说，两年前，他的生活非常窘迫，孩子早晨上学时说：“爸爸我要走了……”言下之意是在暗示：爸爸我的早餐呢，“当时我竞连两块钱都拿不出来，现在情况好多了，去年得到银川市和兴庆区两级残联的4000元扶持开了饭馆后，每月能有2000多元的收入，生活有了很大的改善。”因视网膜脱落而导致失明又遭遇妻子下岗的赵良勇说，在他们家生活最艰难困苦的时候，银川市和兴庆区残联给予4000元扶持，他在银川市解放东街新宁巷开了按摩屋，每个月有700-800元收入，有时能挣到1000元，几年下来，家里生活有了很大的改观，冰箱，过去不敢奢望，现在不仅有了冰箱，电视机也从18寸换到了29寸，还添置了DVD。目前，在自主创业的残疾人中，仅盲人按摩店就有93家，以王结为骨干的盲人按摩店，共吸纳307名盲人就业。
相关链接：今年世界特奥会期间，胡锦涛总书记到上海出席2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会开幕式，视察上海市社区残疾人工作时指出：“关心残疾人，重视残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。”在十七大报告论述中，胡锦涛总书记再次提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业。”
今天是第十六个国际残疾人日，16年前的今天，第47届联合国大会提出建立一个“平等·参与·共享”的社会。
|
|
|
| |
|
|
