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一个地处西北、经济不甚发达但不甘落后的首府城市；一个将煤化工作为优势特色产业且要打造成“最适宜居住”的城市。面对只有实现跨越式发展才能迎头赶上这样一个现实，在发展过程中，如何保证“天蓝、地绿、水清、城净、居安宁”？银川市一直在不断地努力，力求突破这一难解的矛盾。
在银川市代市长王儒贵所作的1.6万多字的《政府工作报告》中，无论是对过去四年的回顾，还是今后五年的目标任务以及2008年的工作部署，“循环经济”、“节能减排”、“污染防治”、“空气质量”、“万元GDP能耗”等有关“绿色”概念的词汇不胜枚举。
在回顾过去四年的工作时，王儒贵讲道：“市区空气质量优良天数位居全国省会（首府）城市前列。先后荣获全国节水型城市、国家卫生城市、自治区园林城市和环保模范城市称号。‘唐徕渠环境综合整治’、‘银川湖泊湿地恢复与保护’项目获中国人居环境范例奖。”
在看到这些成绩的同时，《报告》也指出了存在的问题：“粗放型增长的特征还没有根本改变，结构性矛盾依然突出。”
在这样一个大背景下，如何实现到2012年末，基本建成西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市？强化经济发展的“绿色”概念是必然的选择。
《政府工作报告》提出了这样一组指标要求：
———到2012年末，万元GDP能耗下降20%，主要污染物总量减排10%；科技对经济增长的贡献率达到55%。
———建成循环经济示范园区5个，创建资源节约型生态示范县（市）区5个，把宁东建设成为国家级循环经济示范园区。
单就2008年而言，《政府工作报告》提出了“万元GDP能耗下降5%；主要污染物总量减排2.5%”的预期目标。为了能够完成这一目标，《政府工作报告》提出了诸多具体措施，其中包括提高设备和技术的投资比重，技改项目的实施数量，并明确要求，“所有造纸企业建成碱回收装置，燃煤电厂全部上脱硫装置”等。
尤其值得关注的是，《政府工作报告》中有这样两句话：“严把项目审查关，严格控制高污染、高能耗项目，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长”，“引进科技含量高、带动能力强的大项目，推动‘招商引资’向‘招商选资’转变”。前一句的核心应当是“控制”一词，而且是要主动地去“控制”；后一句的核心则是“选”，同样也需要主动出击。从中不难看出，对于今天要实现跨越式发展的银川而言，尽管完成“20%”和“5%”两个指标都有相当的难度，但银川市的决心可见，银川市的作为可见。
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