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在宁全国政协委员看机构改革方案 |
2009-04-30 |
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冯炯华委员：裁员、部门加减不是这次改革的重点
改革的目的是增效，减员未必就能增效。前几次改革的重点在减员和裁撤部门。这次改革更注重内容与效率，把重点放在了政府职能转变与效能建设上。而且这次还新提了一条要使决策权、执行权、监督权相对独立、相互协调、相互制约，防止部门利益化。从中我们看到了希望，看到了政府改革的好势头。我体会机构改革是个比较长期的事，不会毕其功于一役。而且随着时间和情况的变化，可能还有新的调整。
与市场经济经济体制改革相适应，我们的行政体制改革应该更注重制度化、规范化、程序化。现在往往是出了事，领导非常重视，领导亲自抓，把部门都集合起来成立领导小组，这个事就好处理。但是，这个事过了以后怎么办？政府行政管理应该进入常态化、规范化。不要等出事才成立个领导小组，手忙脚乱来应付。
姚爱兴委员：方案稳妥可行
国务院机构改革体现了以人为本，切实转变政府职能，建立服务型政府的指导思想。改革是一个牵一发动全身的事，这个方案是一个积极稳妥的方案，切实可行的方案。我很认同这个方案，但是，这次改革没有涉及到农口，比较遗憾。像农业、林业、水利部门，职能相互重叠的比较多，应该考虑调整。还有大文化口，方案没有涉及文化部门体制改革。现在文化体制改革的制约因素比较多，在文化产业和文化事业两个方面，特别是在文化产业方面存在部门管理交叉、体制不顺，不利于文化大发展、大繁荣。希望下一步改革，能对此作出考虑。
安纯人委员：山上的鲜果与山下的坚果
我们民盟宁夏区委会曾对大学生就业作过一项调查。发现大学生人才市场分两块。一个是人事部门组织的人才市场，一个是劳动保障部门组织的劳务市场。实际上，这两个市场存在重叠。因为用人单位在招聘时往往既招工程师也招司炉工，不可能把两个市场分得很清楚，这边只招工程师，那边只招司炉。但大学生都只去人才市场，不愿意去劳务市场，觉得“掉价”。我们曾经建议合并这两个市场。这次把人事和劳动保障部门合并了，非常合适。
在这次方案中，有些没涉及到的部门也还存在职能交叉、重叠管理的问题。比如说，按照规定，山上的归林业管、地里的归农业管，坚果归林业管、鲜果归农业管。那如果我在山上种了鲜果，在地里种了坚果，到底是归农业还是归林业管呢？不过，改革是一个长期的过程，关键在于理清决策权、执行权、监督权。这个方案只是大部制改革的一个开始，并且是开了个好头。按照方案要求，政府机构体制改革还设定了一个时间表，即2020年基本完成。相信其他部门今后也会考虑进来，一步步地走。（宁夏日报北京3月12日电）
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