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中图网北京2月17日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，每年春运，都是各地客运公司[GongSi]最忙碌的时节，可是在宁夏固原[GuYuan]市有一家公司[GongSi]，却将自己的二十多条线路足足停运[TingYun]了6天，导致周边乡镇每天近4000余名居民的出行受到影响。
这家名叫“宁夏固原[GuYuan]市腾达公交[GongJiao]公司[GongSi]”的企业，是当地一家承担侧重要客运任务的公司[GongSi]，它为何偏偏选在最忙碌的节骨眼上停运[TingYun]？停运[TingYun]背后到底有着怎样的隐情？带着一系列疑问，记者许大为前往固原[GuYuan]，进行了调查采访。
从2010年11月开端，固原[GuYuan]市交警部门把客车超员作为查处重点，要求公交[GongJiao]客运车辆必需依照行驶证上核定的人数载客，否则一律依照超员进行处置。腾达客运公司[GongSi]负责乡村路线的公交[GongJiao]客车，核定人数是42人，依照这个数字，执行新规定尽管会对车辆的运营收入造成必定影响，但仍能勉强保持盈利。
可是，从2011年2月12日起，固原[GuYuan]市相干部门再次加大了对客运车辆的整治力度，要求超过城市[ChengShi]运行范围的公交[GongJiao]车辆，载客人数全体依照座位数量载乘，否则将依照超员进行处分。这个规定立刻让运营乡村线路的公交[GongJiao]车司机有些难以接收了。因为车上的核定载客人数尽管有42人，但实际拥有的座位数却不超过20个，如果依照新规运行，载客数量将降低一半多，这样跑一天车，不但没有什么收入，反而成了亏本的买卖。
公交[GongJiao]车司机田师傅：11日接到交警队通知，说是多少座位拉多少人。行驶证核42座，各种险全体是按42座买的。拉上18个人够啥非费用？
于是，停运[TingYun]成了司机们不得已的选择。
腾达公司[GongSi]公交[GongJiao]站站长何勇：司机都在等着，张望着，不敢动，出去运行不够油钱，不够驾驶员的工资。
交警部门对超载客车的严查主要是基于对交通安全的看重，因为仅从2011年1月29日到2月10日，宁夏就发生道路交通事故32起，其中3起为重大、较大交通事故，共造成23人死亡、76人受伤，一个个血淋淋的事故时刻敲响着道路交通安全警钟。
另一方面，中国对公交[GongJiao]客车和公路客车的载客人数有着明确规定，公交[GongJiao]客车是指城市[ChengShi]内专门从事交通客运的灵活车，载客人数一律依照行驶证上核定的人数载客；而一旦出了城市[ChengShi]范围就属于公路客车，载客人数都是依照核定座位为准，至于如此设定的原因，固原[GuYuan]市交警支队直属第一大队教诲员陆炳军解释说：城市[ChengShi]客运和乡村客运是两码事，城市[ChengShi]客运一是速度不会太快，一是城市[ChengShi]道路毕竟比较平坦。但乡村道路有些路况特殊差，比如弯道、坡道。如果把城市[ChengShi]公交[GongJiao]核载用到农村线路，存在的安全隐患比较大。
腾达公交[GongJiao]公司[GongSi]在乡村公交[GongJiao]线路上所运营的车辆几乎全体为公交[GongJiao]客车，它又是如何依照42人的核载人数获得乡村公交[GongJiao]线路的运营资历？
固原[GuYuan]市交管处副处长晁建邦：那时候是要求“车头向下”，推行城乡公交[GongJiao]一体化，有些近郊行政村也可以延长，但对安全没有足够看重，是历史原因形成的。
采访中，记者了解到得最新情形是：截止16日下午，腾达公司[GongSi]停运[TingYun]的29条线路中，已经有15条恢复应用，并根据交警部门的要求依照车座数量进行载客。该公司[GongSi]董事长表现，争夺到今天让所有停运[TingYun]的车辆先恢复运营。但如何更妥当地解决这一问题，目前当地政府部门还没有具体的解决方案。
一方面是是严厉遵守交通法规确保交通安全，另一方面是保证运力，让群众出行更便利，鱼与熊掌究竟能否兼得？中国之声连线特殊评论员丁兆林。
主持人：宁夏固原[GuYuan]涌现的这种停运[TingYun]现象，背后究竟反响出哪些方面的问题？
丁兆林：公交[GongJiao]停运[TingYun]是非常典范的公共政策制订中涌现的问题。对于任何国家和城市[ChengShi]来讲，公共政策都不是权力表达，更多的是才能的体现，政府管理城市[ChengShi]、管理社会的才能的体现，症结在于调和各方利益关系。现在很多地方制订政策时，更多的是权力说话。宁夏固原[GuYuan]的情形恰恰是利益受损的一方没有得到良好的补偿。在这个进程中，只要几方能够宁静坐下来，把相干利益择清晰，利益受损的一方得到某种补偿或扩大思考范围，或加入更多利益方解决问题，公共政策才干到达均衡。
主持人：如何才干制订出一个政策，既能保障交通安全，又能便利乡村群众的出行？
丁兆林：相对来讲，这些部门在制订政策的时候，没有斟酌到对方或其他相干利益方的利益。如果要找到能够解决各方面问题的政策，必定是共同进行政策会商，而不是某一个单位独自出政策而不去斟酌其他部门。这是非常典范的公共管理或公共政策的问题，(公共政策)无法执行。最重要的一点就是把各个利益相干方找到一起，包含大众、政府、交警、公交[GongJiao]及其他的能够协助解决问题的其他利益方共同协商。这个问题是比较容易解决的问题。
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