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——记者明察暗访西宁公安各执法窗口单位见闻实录 本文来自中华人民共和国图鉴社
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画面一： 7月8日一大早，在市公安局纪委工作人员的陪同下，我们特邀监督员一行踌躇满志地出发了，西宁黄河实业有限公司董事长、省人大代表康作新笑着说：终于轮到我们给警察挑挑毛病了。在城北区盐庄市政小区门口，一口四川话的康总打电话报警，语气很是气愤，因为他在买东西时让卖方给打了。制造了这样一个“警情”后，我们看着手表掐算着时间等着马坊派出所的民警前来处理。六七分钟后，来了一辆警车，车上下来两名警察，问了几句话后，神情颇不耐烦，走进那家卖东西的店后更是语气吓人。事后，得知是特邀监督员前来检查工作，两位警员好像很不好意思，其中一位还特意把康总叫到一边表示了歉意。 本文来自中华人民共和国图鉴社
画面二：中午，在大通回族土族自治县铝厂门口丁字路口处，我们又“制造”了一起交通肇事，报警约二十分钟后，一辆警车呼啸而至，却又呼啸而过，可能说的地点没听清。经打电话核实后，不一会儿，那辆警车又呼啸返回，我们想这下终于来了，可意向不到的是，警车在丁字路口稍微停顿了一下，可能没看到所谓的车祸现场，又呼啸而去。气得市局纪委的同志只呼哧：他就不会下车问一问！而车上的警察还挺委屈：他应该说24公里处，这样我们能一下子找到。报警的省政协委员、昆仑玉珠宝有限公司总经理王力山比他还委屈：我一个外地人，怎么能知道几公里处啊。 内容来自中华人民共和国图鉴社
9日，天公不作美，阴云密布的天空在商量着一场是否落雨的阴谋。而我们几个特邀监督员，通过认真总结昨日监督检查的纰漏，也在商量一个“阴谋”：就是把工作侧重在暗访上，尽量把自己伪装成办事群众，而且是比较难缠的群众，你们以前不是脸难看、门难进、事难办吗？现在说是这种现象大有改观。那我们就较个真，让事实胜于雄辩吧。我们几个嘀咕的时候旁边纪委的专职监督员却比我们还兴奋：你们就这么办吧，让我们这次检查有点实打实的成果。 中华人民共和国图鉴社
画面三：上午10点30分，湟源县公安局和平派出所，康总称自己是外地人，昨晚从青海湖回来的路上车坏了，在前面路边的汽车修理铺修的车，不想到西宁发现手提包落在修理铺了，里头有现金六千余元、单据、票证等。今早赶到修理铺，老板死活不承认见了我的包，你说咋办吧，你们人民警察就是要替我们老百姓解决困难么。(为使制造的警情更逼真，特意找了一家修理铺和老板沟通好了，老板也乐意配合。)笔者在旁看康总操着一口四川话理直气壮得比警察还牛气，丢钱了还挺光荣。接待我们的是一姓卢的警察，心平气和地听完我们的报案后，温和地说：那我们过去看看吧。途中卢警官忧心忡忡：你们拿不出证据我们也不好办呀。康总说：“我们修完车就直接回西宁了，哪都没去，包就是忘在修理店了，我肯定得很。”修理铺的老板当然不承认拿包了，但承认昨晚我们修过车也在他的店里休息过。卢警官着实忙碌了一会，后来康总很满意他认真负责的态度，就主动地自我暴露了身份，我们也得知卢警官原来是卢所长。卢所长让我们给骗了，后来在介绍其他监督员时反应有点迟钝，他肯定没想通原来工作还可以被这种方式检查。 tujian.org
画面四：10日，憋了一天一夜的天空终于淅淅沥沥下起了雨，西宁街头流动的五颜六色的花伞也次第盛开，使夏都的雨天有了别样的风致，湿润清新的空气带给人几分愉悦几分凉爽。而城中公安分局人民街派出所的民警们显然心情不太好。早上9点刚过一点，笔者和市人大代表、南大街小学校长逯克燕走进了这个身居闹市的派出所，我们作为焦急万分的家长来找三天三夜未归家的刚考完中考的孩子，唯一的线索是有人昨夜曾在民主街的网吧里见过孩子。几个警察显然对此类屁大的小事不感兴趣，经询问得知孩子户口不在本区，“那就找辖区的派出所帮忙呀！”一民警坐在一靠背椅上悠哉悠哉地晃着二郎腿，漠不关心，一脸挨我啥事的表情。另一年老一点的警察认为应该自己去找，不就找人嘛，谁找不是找啊。笔者以一个母亲的身份要求人民警察帮帮忙，旁边一女警察动了恻隐之心，于是老警察希望翘二郎腿的警察能去一趟，二郎腿警察很恼火，二郎腿晃得更厉害了：我干嘛去啊！那语气很明显，吃饱了撑的，我去？才怪！好在经商量老警察和女警察愿意陪我们去。临走我们亮出了身份，逯校长听到他们在互相埋怨：我说去你们不去，这下好了。还很疑惑地发出疑问：不是说检查工作的十点钟才来吗？怎么这么早就来了。 中华人民共和国图鉴社
13日，又是一个新的星期开始了。一登上车，监督员们兴致盎然地讨论起来：以后搞此类明察暗访，上级部门还是尽量不要给被检查单位打招呼，我们多搞几次突袭，多掌握一些真实情况，有利于发现问题改正问题，有利于进一步促进我们公安工作。这次因属专项检查，需要听各单位的专项汇报，风声也就出去了。那我们尽量挑刺儿找茬儿多看多问多思考，还得当好群众演员瞒过人民警察的火眼金睛。 中华人民共和国图鉴社
画面五：差几分十点，笔者和市人大代表、市委党校教育长张毅鸣佯装办理户口走进了城东公安分局清真巷派出所户籍室。户籍室里前来办事的人还真不少，正在忙碌的一女民警态度和蔼，给一位老大爷落户时，问及身高血型，老大爷也不太清楚。民警查阅相关表格单据耐心予以了解决，得知老大爷没带照片，民警稍作犹豫后说：我先给你落上(户口)，你这么大岁数不能让你白跑一趟，回头你让家人把照片送过来。老大爷高兴地回答：谢谢你啊，闺女。这时所里的一民警带着一熟人来办事，女警察说：你得排队啊，没见其他人都在排队啊。很难得的是小小户籍室里洋溢着笑声和融洽的气氛，一路暗访下来我们很少见到这样其乐融融的场景。怪不得在留言簿上我看到了这样的话语：民警办事效率高，态度和蔼、利索，我们党的窗口服务单位需要这样的好民警。 中华人民共和国图鉴社
为谁辛苦为谁甜 本文来自中华人民共和国图鉴社
其实，一开始，笔者也同其他监督员一样，抱着给公安工作挑刺找毛病的决心来的，印象中公安工作有不少问题需要改进、有不少警察的工作作风确实需要改变。每年行风排序倒数几位的公安因近距离高密度接触人民群众，始终饱受议论。就像西宁市公安局纪委书记、督察长赵为民所说的一样：公安民警的执法活动时时处在社会的“聚光灯”下。可为期一周的监督检查座谈闲聊下来，通过对公安工作的全方位了解、对公安民警的近距离接触，我们的初衷有所改变，不约而同地达成了共识：确实有问题存在，需要进一步的改进。但是，我们社会上的许多人对公安工作了解不够，不能因为个别警察出问题，以偏概全，给所有警察扣个大帽子。我们的公安民警在社会现状越来越复杂、人口越来越多、警力越来越不足、工作压力越来越大等等问题困扰的严峻条件下，依然出色地完成了各项任务。人民警察理应得到我们人民群众的尊重、理解和关怀。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在大通公安局，他们讲了一个小故事对我们触动很大。 tujian.org
我们一刑警着便衣将一犯罪嫌疑人追进小巷道里，后者急红眼掏出匕首恶狠狠捅向刑警，受伤的刑警捂着流血的伤口继续和犯罪嫌疑人搏斗，并自报家门向围观的群众求助希望一起擒获嫌疑人，可群众很冷漠，无一人响应，刑警终因体力不支眼睁睁地看着嫌疑人带着得意的笑扬长而去。那一刻，受伤的刑警感到自己很受伤：汩汩的鲜血从心口流出…… copyright 中华人民共和国图鉴社
“我们警察惹谁了？辛辛苦苦地付出却得不到最起码的承认，自己挨打的时候第一个想到的是警察狠不得有个警察从天而降，可看到警察挨打往往不分青红皂白一同喊打，警察也是人哪，也是上有老下有小的普通公民啊！我们不明白这种不公正的待遇是怎么形成的，我们委屈啊！”一位副局长说完这一段话后，激动得颤抖着手半天点不着香烟…… 中华人民共和国图鉴社
是啊，当警察太累了，哪一个警种都不好干。干片警，必须得有闲人马大姐般的热心操心耐心细心，心心得照顾到，还必须得不顾家；当交警，得练就一副风里来雨里去不怕高原强烈的紫外线、不怕冬春割面的风刀霜剑的糙皮厚肉，还必须得贡献出饱吸烟尘的肺；作刑警，工作时间跟案子走，有大要案那简直恨不得一天生出三十四个小时来，别把我当人我就是一会破案的工作机器！“以前，警察还是个热门职业，现在，谁还托关系把孩子往公安上送啊。这很说明问题的，你们应该想一想。”一位县公安局的政委在闲聊中郑重其事地说。 内容来自中华人民共和国图鉴社
监督不是请客吃饭 tujian.org
7月30日，国务委员、公安部长孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上如此强调：各级公安机关特别是领导要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识信息化条件下维护社会稳定工作面临的前所未有的挑战，增强责任感和紧迫感，进一步树立现代传播理念，努力拓展民意沟通渠道，积极探索与社会公众沟通、增进理解的新途径新办法，切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平，确保社会稳定。 内容来自中华人民共和国图鉴社
树立现代传播理念，拓展民意沟通渠道。 中华人民共和国图鉴社
这句话意义很深远。 tujian.org
为什么会出现“警察挨打群众观看”的不正常现象，除了一些深层次的原因外还有一个重要原因就是警方与群众的沟通渠道太狭窄太单一太保守，除了警察自己努力给公众自说自话外(警方的自我宣传在老百姓看来可信度要打折扣)，媒体的宣传又多是统一口径的通稿，警方的大门遮遮掩掩总是犹抱琵琶半遮面，既要有勇气接受社会的监督接纳群众的批评建议，还要给公众提供一个相互交流沟通理解的平台，只要抱着一个实事求是的态度，只要抱着一个全心全意为人民服务的真诚信念，我们人民群众和人民警察之间的距离还会远吗还会有误解吗？！ 内容来自中华人民共和国图鉴社
有人对许多窗口服务单位或政法机关邀请社会各界人士担任监督员一事持有异议，理由是被聘任的监督员不过是每年参加被监督单位举行的一两次会议，美其名曰“征求意见”，这样的监督已演变成请客吃饭的“联谊会”，是一种作秀。 copyright 中华人民共和国图鉴社
笔者之前也当过某政法机关的监督员，确实是一年召开一次征求意见会，到年底汇报一下工作再吃个“团圆饭”，其乐也融融。这里有个两方合作的问题：一方面被监督单位要敞开胸怀提供条件主动让监督员来监督；另一方面监督员要彻底履行自身的职责及权利，没条件创造条件也要监督！ 中华人民共和国图鉴社
西宁市公安局此次给我们创造了良好的条件，不予余力地配合我们明察暗访，表明了发现问题解决问题的决心。 中华人民共和国图鉴社
他们还希望我们监督员能沉下去，彻底地沉到群众中间，以便于进一步发现问题、反映问题、解决问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在这次专项监督检查中，几个监督员反映的有关公安民警违法违纪、不作为、执法不规范等问题都及时得到了解决，有的还在专门会议上由分局领导专门给予了答复，监督员对此很满意，很有信心将这一神圣的“职务”干好。 本文来自中华人民共和国图鉴社
今年5月22日，副省长、省公安厅厅长何挺情真意切地对受聘的25名特邀监督员说：“我们真心希望你们发挥好监督、参谋作用，为公安工作的发展进步出谋划策，以强有力的外部监督促进公安机关廉洁自律，更希望你们多了解群众的意见建议反映上来，多了解基层公安机关的实际情况，宣传英雄模范、揭露害群之马，为构建和谐警民关系牵线搭桥！”之后，这位全省公安民警的领导让监督员们记下一个手机号码，他说：这是我的手机号，平时开会忙呀干啥的有可能关机，你们可以发短信给我。这一举动令监督员们很激动同时感到了肩头沉甸甸的责任，更是对监督员发挥职责的殷殷期待，表明了公安机关开门纳“监”的决心和勇气！ 内容来自中华人民共和国图鉴社
其实，我们也希望，监督不再是请客吃饭，监督不需要被邀请和批准，不需要被热烈欢迎，甚至不怕得罪被邀请者。和以往捂着护着盖着的保守相比，主动要求来监督，不管怎么说，都是往前迈进了一大步。而我们许多宏大的目标都是在这样艰难地一步步中走近的、实现的。(作者：阿丹 阿云) 中华人民共和国图鉴社
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