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前天下午，长宁区内50余家在硬件产品设计制造、软件开发、系统集成等领域拥有核心自主知识产权产品的中小型优势企业，收到了区科委、信息委的“政府采购邀请函”。这是一份“价值”达700万元的邀请函，上面实打实地列出了区科委、信息委系统内部可进行自主采购的七大类项目采购清单。区科委表示，金融危机之中如何鼓励企业自主创新，是长宁区深入学习实践科学发展观的调研重点，此次专题政府采购正是为探索解决科技型企业集中反映的市场通道问题。
今年3月，长宁区人大党组与区商务委、发改委、科委、财政局、工商分局、税务分局、人保局和有关街道（镇）等联手展开调研，在近2个月里走访了40余家企业，先后召开了“现代服务业推进分中心”、“园区管理公司（管委会）”、“小企业信用担保”等8个座谈会，发出200余份调查问卷。调研中，以“数字化”为发展方向的长宁把摸清科技型企业当前最需解决的问题列为重中之重。
调研发现，科技型企业往往面临研发投入大、市场接受速度却较慢的困境，资金周转是最头疼的事。“对此政府可以做两件事：一是拿出项目向拥有自主创新产品的企业开放，加速市场对其产品的认可；二是提供政策和资金，为企业畅通资金‘血脉’。”
"第一件事"很快得到响应。4月底，区科委获悉《上海市自主创新产品认定管理办法（试行）》将于5月1日正式实施---这意味着政府优先采购自主创新产品有了依据，便于第一时间梳理出系统内部可进行自主采购的首批七大类约700万元的项目采购清单，向企业发出了政府鼓励自主创新、带头推动创新产品进入市场的信号。"第二件事"也初步有了眉目。区财政局担保中心等部门，不但为18户中小企业提供了总额2亿元的担保贷款，而且将为企业提供融资担保平台的银行从1家扩容到6家，并争取到了全额保费返还和贴息政策，预计2009年贴息资金将达650万元。及时享受到政府扶持政策是打好资金"时间差"的重要途径。但在为企业疏通资金"血脉"的过程中，调研组发现了不少政策"卡口"。有些政策或因缺少实施细则、或因门槛太高变得"好看不好用"，特别是一些近几年新成立的成长型中小科技企业，往往会被挡在"时间门槛"之外。在汶川地震科技救灾中发挥重要作用的瀚讯技术尽管成立不到3年，却已连续2年承担了国家863项目和市科委重点科技攻关项目，然而，由于满足不了"专利申请的授权期超过3年"这一条件，无法享受"双高"政策和保费返还及贴息政策。课题组向区委建议，一方面缩短政策兑付周期，对资金短缺、申报资料齐全的重点企业的扶持资金，由原来的一年拨付一次，调整为按季度拨付或半年拨付；另一方面，探索与园区、企业合作，联合建立"产业引导投资基金"，创新对企业资助扶持的方式。"政策用掉了就算问题解决了"是课题组发现的另一个制约政策发挥效用的问题，"各部门普遍缺乏对政策效益的科学评估。"课题组为此建议区委建立政策定期评估体制，即每年由政策制定和执行部门在对政策梳理的基础上，长期跟踪企业兑现政策的情况，评估政策效益、发现存在问题并补充制定新政策，"政府应评估享受政策扶持的企业是否为区域经济做出了大于政策成本的贡献；建立企业政策兑现和税收产出数据库，评估政策是否真正帮助企业解决了瓶颈问题。" 内容来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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