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昨天，市人大常委会举行的第二十七次主任会议通过了上海控烟立法立项论证报告，决定《上海市控制公共场所吸烟条例（暂定名）》从年度预备项目转为年度正式立法项目。对预备项目转为正式项目进行论证，这是市人大常委会立法立项认证制度的首次尝试。市人大常委会主任刘云耕主持会议。
据介绍，上海控烟立法立项论证报告建议，本市划定不同的控烟场所，一是室内外完全禁烟的场所，如幼儿园、医院、中小学等场所；二是室内完全禁烟的场所，如博物馆、科技馆、网吧、候车室等；三是专门设置吸烟区的控烟场所，如餐厅、健身房、工作场所等；四是鼓励其他场所自主实行控烟措施。同时调动社会s力量与发挥各部门职能相结合，以市健康促进委员会为牵头单位，发挥卫生、工商、公安、城管以及各交通枢纽主管部门的力量，继续强调控烟场所的经营者和管理者的控烟责任。
刘云耕肯定了控烟立法研究课题组的工作。他说，在短短几个月时间内，通过人大立法研究所搭建的平台，市人大和市政府相关部门共同组成研究团队，通力合作，不仅提交了资料详实、论证充分的课题研究报告，还创新了工作方式，在本市首次开展了立法立项论证研究，分析了立法的必要性和可行性，为启动本市控烟立法奠定了很好的基础。通过这样的方式可以尽快把立法起草的思路理清楚，把需要协调的难点提出来，应不断完善，逐步推广。尤其是运用到代表和社会各方面呼声比较强烈，但又有不同认识、难度较大的法规之中。
会议听取了关于上海市人民代表大会常务委员会关于撤销南汇区、将其行政区域并入浦东新区的若干问题的决定（草案）的说明，决定将该决定（草案）提请本月27日召开的市十三届人大常委会第十一次会议审议、表决；会议还听取了关于做好浦东新区第四届人民代表大会代表选举工作的有关意见、关于参加全国人大举办的食品安全法培训班有关情况的汇报、市人大常委会人事代表工作委员会关于《上海市人民政府办公厅关于转送2008年市人大代表专题调研报告研究参考意见的函》的评价意见。会议还讨论了市人大常委会会议审议意见办理工作程序以及市人大代表履职信息网上登记系统操作规则（试行）。
市人大常委会副主任陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强出席会议。 tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社
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