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除了曾经的市长办公室，大楼里不少地方都保持原貌。“4部老式电梯，除了铁栅栏门改造为不锈钢包裹的铁门，就没什么变化了，连导轨也是70年前的。”电梯维修人员常开玩笑说，老电梯就这么老骥伏枥。
第一条“低保线”
老大楼不变的是“容颜”，见证的却是城市生活的变迁。1993年，全国第一条最低生活保障线在这里制定，由此引发了上海从社会救济到社会救助的制度大变革。
上世纪90年代初，上海开始企业改制和物价改革。由于企业转换经营机制，改革用工制度，相当数量的人失业或下岗；“政府管不着、企业靠不上、家庭顾不上”的“三不管”人员陷入困境。显然，只有建立全市统一的生活保障制度，才能对所有城市贫民实行生活救助。
1993年1月，由市民政局拟定的中国第一份“城市最低生活保障制度草案”摆上了市长办公桌。参照国际通行做法，综合运用市场菜篮法和恩格尔系数法，按照生存所必需的基本热量测算确定———当时上海市民最低生活保障标准为每人每月120元。16年来，“低保线”随社会经济发展不断攀升，至今已达每人每月400元。截至2008年底，本市享受城镇低保34万多人，农村低保11.72万人，累计支出资金14.32亿元。
城镇最低生活保障线建立后，与职工最低工资线、失业保险相衔接，构成了上海3条保障线，实现了社会全覆盖。
第一个“年金制度”
有趣的是，近年来，大楼里的行政职能部门纷纷搬出，社会组织一个个搬进，老大楼见证着“小政府大社会”的萌芽和发展。
截至今年4月，本市注册登记社会组织共9086家，社会组织的数量每年以10%的速度增长。今后，社会组织将承担更多的社会公益服务，有助于政府职能转变。
去年，也是在这幢大楼里，市社团局出台了全国第一个“年金制度”试行办法。“去年10月，本市27家社会组织在全国率先试行“年金制度”，目前已扩展为5000多家。”市社团局局长方国平说，政府采取税收优惠、税前列支等经济手段，鼓励社会组织为从业人员办理新型补充养老基金，“年金制度”让社会组织从业人员养老更有保障，将促使更多人转变就业观念，选择在社会组织就业。 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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