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国务院已于近日批复同意撤消上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。国务院批复要求，此次上海行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时戡定，要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。行政区划调整后的浦东新区，面积为1210.41平方公里，户籍人口268.60万。
上海打造“两个中心”，必须进一步提高其城市国际品牌价值，提升其国际知名度和国际形象，逐步成为能与纽约、东京等地竞争或抗衡的国际城市。而要实现这个目标，就必须推动内部区域结构调整，实现内部区域结构的最优化。南汇区并入浦东新区，实际上是上海对内部区域结构的调整和优化，是一次有效的城市区域合并。与企业兼并一样，城市区域合并是优势城市或城市优势区域对次优城市或城市次优区域的整合。在历史上，国际上知名城市都进行过大规模的城市区域合并活动。
南汇区并入浦东新区，可以获得多方面的好处，对上海国际化城市建设大有裨益。
首先，有利于促进上海“两个中心”建设。南汇区并入浦东新区，使上海城市内部区域结构得到优化，使上海能更有效地利用有限的城市资源和城市生产要素，促进上海内部产业区域布局。上海“两个中心”的建设，必须依托内部区域载体，而浦东新区无疑是上海建设“两个中心”的重要依托区域。南汇区并入浦东新区，大大拓展了浦东新区的发展空间，使其获得区域发展的规模经济。经过十几年的发展，浦东新区的区域资源瓶颈已经凸显，如果要进一步发展，进一步发挥其在上海的区域“领军”作用，就必须补充其区域资源，使其获得更充足的后续“养分”。南汇区的并入无疑大大增加了浦东新区的区域资源。
其次，上海要成为真正国际上有较强竞争力的城市，就必须推动产业集群，推动产业创新和产业融合。从国际经验看，在国际上具有较强竞争力的城市，都必须依托一个或几个产业作为其城市国际竞争的“拳头产品”。如纽约依托金融产业，使其成为国际金融中心；伦敦是国际保险中心，这里集聚着大量的保险公司，其保险业产业集聚度较高；新加坡是国际制造业中心，形成了电子、石油加工、船舶制造等产业的集群。要成为国际中心，就要设法促进某个或某些产业的集群。浦东新区已经是上海通往国际的一张“名片”，一个品牌，上海可以借助浦东新区建设“两个中心”，促进相关产业的集群。南汇区的并入，有利于浦东新区获得更大规模的产业集群。
第三，南汇区划入浦东新区，使南汇区覆盖的城市资源有了新的区域品牌，使其区域品牌价值得到提高，这无疑有利于原南汇区的房地产市场的发展，有利于原南汇区的企业的发展。因为，浦东新区的区域品牌价值高于南汇区的区域品牌价值，这种额外增加的区域品牌价值就会外溢给辖区内的房地产和企业。此外，南汇区并入浦东新区，使原南汇区的企业可以获得属于浦东新区的一系列优惠政策，这对原南汇区的企业也具有积极作用。
最后，南汇区并入浦东新区，有利于增加浦东新区的区域“场力”以及上海的城市“场力”。一块磁铁的吸引力或场力与其规模成正比，一个城市或一个城市内部区域对投资者、消费者的吸引力或场力也与其城市规模或区域规模成正比。南汇区并入浦东新区，使浦东新区的区域规模大大拓展，使其对国内外投资者和消费者的吸引力和场力增强。而浦东新区的区域“场力”的增强也有利于整个上海城市“场力”的增强。
当然，南汇区并入浦东新区会涉及到一些经济人和行政部门利益的重新调整，这就需要继续采用“增量调整或补偿”的理念，对相关利益损失者进行一定的补偿。而这种补偿，对浦东新区的和谐发展，对上海的和谐发展都是必需的。
让我们共同期待和祝愿：上海在未来的城市国际竞争中“愈战愈强”！（作者系经济学教授） 内容来自中华人民共和国图鉴社
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