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实习生 任健康 本报记者 苏景岳 闫鑫
1000万元消费券已经发放，72个知名景区实行了门票半价，过半地市的“一卡通”旅游开始实施……所有的“弹药”已经准备充足，一场促进山西旅游的“春季行动”已经开始。
这个春天，山西经济被金融危机所累，但是山西并未屈服，一场以旅游为突破口、旨在激发全省经济活力的“春季行动”开始实施。
策划春季行动
2009年春节过后，山西省省委常委、副省长李小鹏在听取省旅游局工作汇报时表示，要采取有力措施促进山西省旅游业的发展，可以根据省内实际情况而采取诸如“一卡通”、“消费券”等方式拉动山西省旅游的发展。
一场旨在扩大旅游消费的春季行动，自此开始策划。
2009年，国内整体经济形势仍旧比较严峻，国家税收降幅很大。在这种不利的经济环境下，旅游业却仍旧保持了快速的增长，成为山西经济的一个亮点。
山西省旅游局发言人陈少卿说，“山西作为内陆省份，市民收入受金融危机影响不大，有钱有闲是旅游的重要因素。旅游业在山西省第三产业发展中尤为显著，在长期受道路挤压，而危机使运输变得畅通，环境也在不断变好，为旅游业的发展带来机会。”
日前，山西省旅游局与北京市旅游局达成协议，共同组织旅游团，互送基本等值的各10万张旅游景区景点门票。景点门票包括水立方、鸟巢、国家大剧院、五台山、平遥、乔家大院等。工作人员告诉《山西青年报》记者：“除北京市外的其他周边省市也会有相应的门票赠送活动，但这些门票都是单方面无偿赠送而非互赠。这些免费门票将会在各地市的宣传推荐会上随劵送出，连同北京的互赠门票总共有10万张，总价值达到742万元。”
省财政拨款1500万
为应对金融危机，各省市旅游局都积极出台了各项措施，上海、浙江、新疆都先行一步来晋宣传扩大旅游市场规模，在旅游市场形成了剑拔弩张的竞争态势。山西省旅游局结合自身的现实利益，果断采取应对措施，避免在竞争中处于被动。
“春季行动旅游方案的酝酿过程是在3月份，前后历时有一个多月时间。”陈少卿说。山西省委副书记、省长王君，省委常委、副省长李小鹏对“山西省扩大旅游消费春季行动”非常关注，他们多次与相关市局单位沟通，要求及早出台方案。
在省、市和旅游相关单位共同的积极性下，山西省旅游局借鉴自身与其他省市所制定出的措施，初步提出一个计划方案。该方案将由省财政拨款1500万元素周期律用于旅游业优惠政策，配合各地市制定的相关政策。
3月31日，省政府常务会议上正式研究通过《扩大旅游消费春季行动方案》，实施时间从4月1日到5月31日。
72个半价景区
就在山西省旅游“春季行动”确定之后，山西省物价局也参与到这场行动当中来，4月9日，山西省物价局市场处副处长王太平向《山西青年报》记者讲述了确定半价旅游景区的过程。
3月26日下午，省委常委、副省长李小鹏主持召开省政府会议，会议研讨了《适时扩大旅游消费春季行动方案》。此次会议上，全省各市副市长以及分管旅游的领导，共商省政府《扩大旅游消费春季行动方案》，并对方案进行表态。
27日，在向局领导汇报省政府会议内容后，市场处进行初步碰头。之后，副局长庞金龙又召集有关人员开第二次会议，讨论研究通知，制定相关事宜。
30日下午，省委副书记、省长王君主持召开省政府第32次常务会议，就《扩大旅游消费春季行动方案》讨论稿进行最后敲定。
“一定要在最短时间把工作做好，保证这次扩大旅游消费春季行动的顺利完成。”山西省物价局局长李福龙提出。
从最初省政府讨论，到着手准备材料、研究具体细则、定初稿，再到省政府常务会后的进一步修改，省物价局用了六天时间。
“最初省里定的是25个代表性景区，到最后各地市上报的数字统计，最终确定参与的有72个旅游景区。”王太平说。
3月26日的省政府会议后，按照景区自愿原则，各地市根据自身情况开始上报。最后的统计数据显示，一共有72个旅游景区参与此次春季行动，比原来的25家多了近三倍。
经多方论证，通知最终确定，72个旅游景区门票实行半价优惠，执行时间从2009年4月1日起至5月31日止。在此期间，其他景区景点可以参照实行，由各市自行组织实施。
降价不降质
景区参与积极性高是件好事，同时也给省物价局提出了更高要求。既要积极配合此次扩大旅游消费春季行动，又要结合山西旅游现状，考虑各地市旅游景区实际情况，在景区门票价格调整和降价问题上，兼顾其服务成本和资源价值，真正达到促进旅游消费的目的。
3月31日，省物价局对部分旅游景区门票实行半价优惠及有关问题的通知，发往了全省市县物价局和有关景区。通知第三条提出，“参加活动的景区景点，要不断提高服务质量，提升服务品质，树立良好形象，保证降价不降质，服务不打折。”与之呼应，第四条要求各级价格主管部门：活动期间，及时解答和处理游客价格咨询和投诉等有关事宜，严肃查处各类价格违法行为，为游客创造良好的消费环境。这一条款，也是对一些景区试图通过增加其他服务费用获得利润制定的防范性措施。
促销团走出去
山西向省外派发旅游消费券，采取派促销团面向旅行社和公众直接派发两种方式。
昨日，以“走西口”为主题的内蒙古中部地区旅游推介踩线在包头开幕。会上，山西省旅游局送上了价值百万元的山西旅游消费券和热点景区门票，内蒙古自治区旅游局副局长马永胜称这是应对金融危机，为晋蒙两地旅游合作“锦上添花”。
此次山西省旅游局为内蒙古游客带去了大同云冈石窟、恒山旅游区、应县木塔、五台山旅游区、绵山旅游区、常家庄园、榆次老城景区、阳泉藏山旅游区、北武当山等热点旅游景区的门票一万多张，总价值784000元。除此之外，还有6000套，价值60万元的旅游消费券。
4月12日，我省赴北京、天津、河北三省市进行旅游产品推介的促销团，从太原出发，除了旅游消费券，还为这些重要的客源地带去各旅游景区的门票。
山西旅游消费券单张面额为20元，5张组成一套，每套总计100元，今年春季印制10万套，总额1000万元。持券旅游者可以在全省11个市的72家景区、340家旅游星级酒店及“唱享山西旅游专题晚会”平遥大戏台、汾酒厂、东湖醋园等400余家企业消费。
旅行社的
500万元奖金
2009年4月9日，山西省11个地市旅游局的相关负责人齐聚太原，领取旅游消费券，派发给所辖的旅行社。山西省内旅行社去年实际自主外联和地接海外、外省游客1000人次以上，也有资格申请领取旅游消费券。通过筛选，156家省内旅行社获得资格。但是，旅游消费券只能给省外来晋游客使用，散客须持有效身份证件领券。接受任务的旅行社须按省局要求限时对外发送，并将发送单与接受消费券的省外旅行社回执报山西省旅游局备案。
在春季行动中，我省还对组织外省大型旅游团入晋的旅行社给予奖励。山西省财政将安排500万元资金对引进大宗旅游团队的旅行社进行奖励。旅行社组织旅游团在山西省内活动48小时以上的，100人以上的旅游包机奖励3万元，500人以上的旅游专列奖励5万元，活动期内一家旅行社组织的抵晋系列旅游团累计1000人奖励7万元。
100亿元的预期
清明小长假期间，太原—北京的动车组旅游专列顺利开通，晋京两地的地域界限被进一步拉近。逛北京一天来回成为现实，短线游客数量大幅上涨。
截至4月8日，“山西省扩大旅游消费春季行动”已初见成效，省内重点景区游客接待量出现大幅增长。27个重点旅游景区共接待游客18.27万人次，景区门票收入达到746.74万。期间，五台山景区共接待游客5.5万人次，门票收入384万元。平遥古城、大同云冈石窟、介休绵山等景区游客接待量均大幅增长。
山西省旅游局新闻发言人陈少卿说：“旅游消费将逐渐成为人们除吃住行以外的主要消费方式，旅游业会逐渐成为山西省的新型支柱产业，旅游业将带来很好的经济效益。”
扩大旅游消费春季行动，通过省、市、企业整体打包6亿元的刺激措施，预计拉动旅游接待人数约461万人次，旅游直接消费总额约22亿元人民币，间接拉动消费100亿元人民币。
山西省旅游局局长籍振芳说，这只是个开始，山西省还将陆续推出夏季、秋季、冬季旅游方案。此项活动的推出，将促进山西省实现“安全发展、转型发展、和谐发展”的目标，同时将提高省内民众参与旅游的热情，吸引更多省外旅游者来山西旅游观光，提高山西省旅游的竞争力。
72个半价景区名单
一、太原市(8个)
晋祠博物馆、中国煤炭博物馆、莲花土雕台、多福寺、土堂大佛、窦大夫祠、龙山风景区、太山风景区
二、大同市(2个)云冈石窟、恒山风景区
三、朔州市(1个) 应县木塔
四、忻州市(7个)
五台山风景区、管涔山景区、雁门关、黄河老牛湾、忻州名人园、西河头地道战遗址、河边民俗馆(阎锡山故居)
五、阳泉市(3个)
藏山旅游区、娘子关、翠枫山
六、晋中市(6个)
绵山风景区、平遥古城、乔家大院、王家大院、常家庄园、榆次老城景区
七、吕梁市(5个)
北武当山风景区、玄中寺、卦山、杏花村汾酒工业园、贾家庄农业生态园
八、长治市(13个)
黄崖洞旅游区、太行山大峡谷、太行水乡、华野漂流、天脊山、井底、金灯寺、西沟展览馆、太行八路军纪念馆、沁源灵空山、砖壁八路军总部旧址、襄垣仙堂山、王家峪八路军总部旧址
九、晋城市(11个)
皇城相府、王莽岭风景区、珏山、黄围山、棋子山国家森林公园、凤凰欢乐谷、柳氏民居、羊头山、青莲寺、玉皇庙、蟒河自然保护区
十、临汾(6个)
临汾尧庙、洪洞大槐树、丁村、隰县小西天、安泽荀子园、壶口瀑布风景区
十一、运城市(10个)
解州关帝庙、永济普救寺、永济鹳雀楼、万荣李家大院、运城盐湖、舜帝陵、五老峰、浦津渡遗址、永乐宫、大禹渡
门票经济的转型
4月8日，山西省旅游局组织的“媒体采风团”首站来到晋中市。
“半价游平遥古城，可真是值了！”来自山东的一位游客对景区半价的优惠政策十分满意。平遥县旅游局副局长刘建昌告诉记者，“实施门票半价政策后，平遥古城的人多起来了。在清明小长假，平遥古城的接待量比去年同期上升了39%，旅游收入增加了9%。”
对于以往旅游收入依赖“门票”经济的局面，晋中市旅游局副局长张维东说，晋中将在增加游客消费上做文章。据介绍，晋中今年把“土豆宴”“面食宴”“牛肉宴”“八碗八碟宴”等特色餐饮，推广到有条件的景区和旅游星级饭店，要让“吃在晋中”成为游客体验的重要组成部分。旅游演艺市场开发方面，重点对大寨歌舞《岁月如歌》进行充实完善，尽快推向市场。而绵山清明寒食实景演艺项目，也将成为当地首个再现历史的实景娱乐节目。在旅游购物方面，晋中要从今年起每年举办一次晋中旅游工艺品展销活动，全市所有A级景区和重点景区都要开发出标志性工艺品，推向市场。同时恢复一批老手工作坊，向游客提供参观、体验、购物一条龙服务。（来源：山西青年报）
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