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22合力攻坚迎挑战 突破发展谱新篇
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2009-04-30 |
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风景优美的洛南县河
这是一段创新发展的历程，洛南大地风生水起、气象万千。这是
一幅催人奋进的优美画卷，46万洛州儿女齐心协力、共谋突破发展，
古老洛南焕发出前所未有的生机与活力。
2008年，洛南人民在县委、县政府的正确领导下，面对挑战迎难
而上，劈波斩浪，奋勇争先，夺取了一个又一个新的胜利。全县经济
实力不断提升，项目带动成效显著，“三农”工作全面加强，人民生
活有效改善，社会大局和谐稳定，全县国民经济主要指标呈现两位数
加速增长，综合实力不断提升，被省政府表彰为“陕南突破发展工作
先进县”，近日，该县又荣获2008年度“陕西省县域经济社会发展争
先进位奖”。
工业经济挺起突破发展脊梁
“无工不富”。伴随着新一轮“工业强县”战略的全面实施，如
今，洛南县各类工业企业正如雨后春笋般傲立潮头，竞发千帆。正月
十五未过，亿农药业、陶岭工业园区等县内重点工业项目已经开足马
力，全线生产或动工建设。
该县紧紧依托当地资源优势，瞄准建设陕南工业强县目标，积极
实施工业强县战略，积极克服和应对市场波动、金融危机等不利因素
影响，深入推进资源整合、技改扩建、结构调整、环境整治和节能减
排，全面推动工业经济率先突破发展。2008年实现工业总产值28.6亿
元，工业增加值8.49亿元，同比增长26.7％和34.9％，其中规模以上
工业企业实现总产值14.2亿元，工业企业实现利税4.6亿元，增长29.
2％和43.1％，产销率达95％。九龙桥河选厂、百万头生猪深加工、
飞鹏核桃深加工、亿农药业生产线等19个重大项目建成投产，矿产业、
食品业、加工业三大支柱工业体系有序搭建。陶岭产业园区规划通过
专家评审，园区干线道路完工、入园大桥即将建成，相关配套建设进
展顺利。鑫元、洛河、永固、秦丰等12户企业改制取得实效，真金白
银安置职工1590人，兑现资金7720余万元。同时，打破了企业改制工
作多年徘徊不前被动局面。中金鑫元、陕西丹洛等企业投产运营，一
批重组后的老企业重新焕发出新的生机与活力。洛南县被列为省级中
小企业创业基地县和中小企业人才培训示范县。
特色产业擎起农民增收大旗
该县积极贯彻落实“多予、少取、放活”政策，不断发展壮大“
畜、烟、果、药、桑、劳务”六大特色产业，千方百计增加农民收入，
“三农”工作稳步推进。政府投入各类产业扶持资金2000余万元，建
成省级“一村一品”示范村18个，发展特色产业专业村210个，县政
府喜获省“一村一品示范县”光荣称号。去年，全县新发展万头种猪
厂4个、种猪扩繁厂6个、新建养猪厂394个，规模养殖和大场大户占
总饲养量占40％以上，实现牧业产值5.14亿元；种植烤烟6.5万亩，
产收烟叶18.1万担，实现产值1.08亿元，创烟税2374万元，提前两年
实现亿元产业目标；核桃和中药材产值均逼近亿元大关；县政府投入
千万元，新建良种桑园1.8万亩，累计发展桑园6.91万亩，蚕农收入
稳步增加；全县劳务输出10.4万人，创收4.6亿元；实现粮食总产16.
9万吨，测土配方施肥获市重大科技成果奖；认证无公害农产品4个、
基地1个，注册农产品商标1个，无公害农产业远销西安、洛阳、广东
等省市和地区；土地开发复垦、堤防建设和农田水利基本建设、水土
流失治理以及烟水配套工程大大提高了农业抵御自然灾害能力，农业
基础设施不断改善。
项目建设拉动经济快速发展
“发展是硬道理，投资是硬拉动，项目是硬支撑”是洛南县领导
经常提到的一句话。该县在积极优化投资软硬环境的基础上，紧盯上
级投资方向，紧抓扩大内需机遇，千方百计跑项目争资金，精心组织
并多次参加商贸洽淡会，西北有色、中国黄金、陕西有色等大集团、
大企业落户洛南，引进项目、投资融资以及客商到位资金均创历史新
高。县上年初计划的70个重点项目基本建成，完成投资11.28亿元，
同比增长122％。
“楼高了，灯明了，路宽了，山美了”这是人们对洛南县城建设
的一致认识。一年来，该县不断加大城镇建设投入力度，投资9756万
元，建成了仓颉大道步行街、馒头山市民健身园、东城大道、东西城
区堤路等10余项市政基础设施项目，启动实施了城区天然气、廉租房
等建设工程。
“村容路貌大变样，沼气点亮新生活，水泥路修到家门口，我们
的生活比蜜甜……”流传在群众口中的顺口溜，道出了普通百姓对当
前农村生活的由衷赞美。县上先后完成洛灵路建设、居庙路改造工程、
建成洛源五龙河大桥、庙坪洛河大桥，新修涉及249个村的通村水泥
路80条413公里，全县通村路总里程突破1000公里，通村率达65％以
上。投入电力建设资金3879万元，建成四皓、杨氏城变电站，完成13
个农网基建项目，新建电气化村12个，节能降损示范县创建顺利通过
省上验收。新建通讯基站189个，通讯网络覆盖率达100％。古城王村
等12个新农村示范点建设取得新的成效，新农村建设扎实推进。小城
镇建设进展顺利，洛源、保安、寺耳等11个小城镇旧貌换新颜。新农
村建设使洛南大地呈现出勃勃生机。
民生工程提升群众幸福指数
县上积极实施教育优先发展战略，及时落实“两免一补”、助学
贷款、贫困生救助等惠民政策，优化师资力量，加强素质教育，不断
提高教育教学质量。去年，全县高考二本以上上线人数突破千人大关，
达1127人，绝对数位居全市第一。完成石门张湾等7所中小学危房改
造工程、洛中公寓楼等9所教学、食宿楼建设工程，120所小学实验室
及职中电教设备全部配置到位。普及中小学实验教学工作通过省上验
收，职业教育整合经验被教育部在全国推广。
城乡医疗卫生条件进一步改善，农村公共卫生服务管理体制改革
顺利推进，25个乡镇卫生院设备更新及妇保院改造全部完成，基本实
现了“小病不出村、大病不出县”的目标，群众看病不再贵、不再难，
全县医疗卫生事业从单纯的救治走向医疗、预防、保健为一体的全方
位健康服务。
该县立足地域文化，满足群众文化生活需求，全面实施文化互动
工程。“洛南静板书”、“洛南杖头木偶”、“唢呐开花”等10大类
24个民间历史文化遗产项目正在申报省市级文化遗产；大型现代眉户
剧《女儿沟》荣获省“五艺节”优秀表演奖等8个奖项，并获全国第
十三届人口文化奖二等奖。孟岭等10个村农民体育健身工程全面完成，
景丰等8个村文体活动器材全面配齐。全县乡镇社区组建了20多个500
余人参与的秧歌表演队、演唱队和业余民乐队，常年开展群众喜闻乐
见的各类文化活动，群众文化的触角扩展到每个角落。县上以仓颉文
化为依托，以自然景观景点、历史遗址、文物、奇石等为重点，积极
培植洛南文化旅游产业增长新亮点。栖霞古柏、周湾苍鹭、花石浪遗
址等一大批景点初具雏形。投资1.4亿元的老君山旅游开发项目已完
成投资2200万元，景区堤路、农家乐主体工程基本建成。
该县让广大农民群众尽享公共财政阳光。去年，全县新启动扶贫
开发重点村24个，新建移民安置点17个，实施移民搬迁658户2921人。
完成景村、古城等镇村供水工程，解决了3.1万人饮水困难。启动实
施了城镇居民医疗保险，社会保险覆盖面进一步扩大，困难群体生活
得到妥善安排。2008年农民参合率达到95.34％，新型农村合作医疗
制度的推行如春风般给全县农民带来了希望。
党的建设夯实执政之基
县委以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧扣改革创新主旋律，
不断创新党建活动载体，及时完善工作机制，围绕“富民和谐”这一
主题，扎实开展了“支部＋协会＋党组织科技示范基地＋党员示范户”
、“双联双建双促进”、“双培双带双示范”、“三学三比三增强”、
“四级承诺一评议”等活动，促进了“三级联创”、“旗帜工程”和
以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建活动的深入开展。
全县组建各类产业协会193个，发展会员1.86万户，建立党组织科技
示范基地2556个，培养党员科技致富示范户5658户，带动3.8万农户
逐步走上致富路；建立了城乡结对帮扶新机制，全县各级党组织和党
员与困难群众结成帮扶对子2568对，投入扶贫资金158万元，办实事7
54件。不断创新干部培训方式，推出“五个一”干部培训新机制。积
极推进干部人事制度改革，着力在“识才、荐才、显才、选才、用才、
育才”上扩大民主，探索出了一条民主用人、科学用人、规范用人的
干部任用好路子。与此同时，该县建立健全了维护稳定12项机制，逐
级夯实信访责任，深入开展了县级领导大接访活动，一批突出信访问
题得到有效解决，人民群众满意率显著提高，社会大局和谐稳定。
2009年，洛南县坚持好中求快、能快尽快的发展方针，按照不动
摇、不懈怠、不折腾的新要求和既定的发展思路，投资拉动，化解危
机，不断加快建设陕南工业强县、农业强县、文化强县步伐，着力调
整经济结构转变发展方式，着力增强发展活力和动力，着力解决人民
群众关心的热点难点问题，全面推动经济社会又好又快发展。努力实
现全县GDP达到36亿元，增长13.5％。固定资产投资达到21亿元，增
长52.8％。财政总收入达到3.41亿元，增长16％，其中地方财政收入
1.37亿元，增长16％。城镇居民人均可支配收入1.27万元，增长16.5
％。农民人均纯收入2850元，增长18.5％，以优异成绩向新中国成立
60周年献礼。
（周云岳 常锋）
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