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李盛霖在全国农村公路建设现场会总结讲话中要求
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2009-04-30 |
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4月17日，全国农村公路建设现场会
结束。交通运输部部长李盛霖在总结讲话中要求，明确目标，狠抓落
实，扎实工作，全面完成“十一五”农村公路建设目标任务。省长袁
纯清，省委常委、副省长洪峰，交通运输部副部长冯正霖，交通运输
部总规划师戴东昌出席会议。
李盛霖在讲话中说，“十一五”以来，交通运输部门坚持以科学
发展观为指导，按照党中央、国务院部署要求，积极组织落实《农村
公路建设规划》和部省共建意见，采取有力措施，加大投入力度，加
强质量监管，推动管养改革，促进客运发展，农村公路发展呈现了良
好态势，为全面完成目标任务奠定了坚实基础。但任务仍很艰巨。今
明两年是全面完成农村公路“十一五”规划目标的关键之年、攻坚之
年。我们要以高度的政治责任感和紧迫感，强化组织领导，加大工作
力度。要增强“两个意识”：一是强化责任意识。要按照“政府主导，
分层负责”的原则，继续推进农村公路由部门行为向政府行为转变、
由行业行为向社会行为转变。要把农村公路建设纳入政府目标考核管
理内容，建立完善奖惩制度，定期通报进展情况，加强督促检查，形
成齐抓共管、协力推动的新局面。二是强化机遇意识。要抓住中央扩
大国内需求、加快基础设施建设的有利时机，利用好政府机构改革、
城乡一体化发展及税费改革带来的政策空间，抓住机遇，乘势而上，
尽快形成全国农村路网，推进农村经济社会全面发展。要做到“两个
坚持”：一要坚持分类指导。东、中部建设进展较快的省份，特别是
已经完成或基本完成“十一五”建设目标的东部省份，要在提高建设
档次、提升服务品质、推进网络化上多下功夫。西部地区的省份，特
别是建设任务重的省份，要坚持从当地实际出发，尽力而为，量力而
行，重点是满足农民出行和生产生活需要，首先实现通达，逐步实现
通畅。二要坚持两个“倾斜”，坚持向西部地区倾斜，向“老少边穷”
地区倾斜。
在谈到农村公路建设资金、建设质量以及养护管理问题时，李盛
霖说，实施国家成品油价格和税费改革后，农村公路建设资金筹措机
制出现了一些新变化。必须以新的思路、新的举措去应对，确保建设
任务的完成。要用足、用活、用好中央的政策，加大中央资金支持力
度，同时保证地方财政投入，搭建多渠道筹融资平台。要确保农村公
路工程质量，关键是要继续深入开展农村公路建设质量年活动，抓好
管理、技术和监管三个关键问题。对出了质量问题的单位和个人，要
实行“零容忍”和“一票否决”，不护短、不遮丑，敢于曝光，敢于
处分责任人。取消了公路养路费等收费后，国务院同时明确了“四个
不变”的要求，各地对这部分资金的安排一定要按中央的要求，做到
比例不低，标准不减，财政投入有保证，把农村公路正常养护纳入地
方公共财政支出范畴，实现公共财政投入的制度化、常态化。
李盛霖强调，在农村公路建设中，要切实维护好农民的利益。关
键是要尊重农民意愿，修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，使
农村公路真正发挥支农、扶农、惠农的作用。
李盛霖还就燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费等问题提
出了工作要求。
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