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16西安完善土地流转办法促进农业规模经营 |
2009-04-30 |
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全市土地流转面积6.89万亩
刚成立的高陵县土地流转服务中心，
3月下旬挂出崭新的大牌，表明该县乃至西安市对农村新出现的土地
流转的重视。西安市农业局农经处张平安处长说，去年麦收以后，该
市土地流转明显加快，至今年3月底，全市土地流转面积达6.89万亩。
现行承包责任田规模狭小，每户农地地块分散零碎，使农业机械
化受阻，农业生产率难以提高，难以产生规模效益。西安市农民从事
其它经营较多，种地副业化现象突出，加之小块地农技推广、品种应
用等问题突出，土地流转的内在需求通过多种形式表现出来。
去年7月，长安区出现第一家土地托管公司。该公司依据农民意
愿，把长安5个街道办、乡的15个村3800多户人家的耕地进行托管，
不但有效解决了耕地撂荒问题，还对农家实行“3个不变”，即土地
经营自主权、投资方式和受益主体不变，农民、公司皆大欢喜。调查
表明，当前西安农民土地流转以转包和出租方式最多，占5.50万亩，
其它还有互换、转让和入股等。此外，该市四荒地流转面积达5.44万
亩，其中转让和出租面积就达5.09万亩。
从土地流转总的情况分析，各地主要通过集中连片土地进行规模
经营，种类多以高效的经济作物为主。蓝田汤峪镇胡坡村将全村接近
70％耕地进行流转，集中发展猕猴桃和水蜜桃330多亩,农民人均纯收
入一下跨了个大台阶。雁塔区鱼化街办西晁村组建的农业科技公司，
以每亩600元租金租赁农家76亩耕地，引进资金建立大棚47栋，日光
温室12栋，安装微喷雾化设施，建起西北第一家西洋杜鹃生产基地，
经济效益非常突出,以此方式该公司再反哺农业,提升全村经济水平。
当前，西安土地流转较快的是灞桥、长安和高陵。因高陵县被定
为城乡统筹试点县，触及土地流转问题比较多，确定该县快走一步，
首先确定岳惠镇、鹿苑镇和榆楚乡等4乡镇为示范乡镇,并制定了《加
快高陵县农村土地经营权流转办法》，目前正稳步推进农村土地合理
流转。
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