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12汉中实施“十大工程”全面推进农村改革发展 |
2009-04-30 |
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汉中市委、市政府为了贯彻落实中央
和省委关于促进农业稳步发展农民持续增收等精神，决定大力实施产
业富民、基础振兴、交通连心、扶贫攻坚、人人技能、健康幸福、温
暖万家、文化增智、制度强基、组织保障十大工程，全面推进农村改
革和发展。预计2009年到2011年，“十大工程”将实施69个项目，累
计投资248亿元。
产业富民工程。重点抓好60万亩高产密植生态花园、60万亩优质
柑桔和600万头生猪产业基地建设。抓好优质米、优质油、特色菜、
中药材及渔业、干鲜果等产业基地建设，打响“汉”字品牌。开发农
业功能，促进乡村旅游业发展。组织劳务有序输出，积极支持农民工
返乡创业，增加农民收入。
基础振兴工程。重点抓好农田水利、电力、通讯、新能源、生态
环境和小城镇等农村基础设施建设。实施水源工程、病险水库和小城
镇等农村基础设施建设。到2011年，全面完成震损水库和重点病险水
库除险加固,新建复垦基本农田15.6万亩,改造中低产田30万亩。实施
“饮水安全工程”，力争四年内解决112.5万农村人口安全饮水问题。
抓好地震灾后恢复重建，两年内使重灾区基础设施超过震前水平。
交通连心工程。三年内完成通乡油路1191公里，通村公路3560公
里，通达工程956公里，新建农村客运站28个、招呼站382个，形成快
速、安全、高效、绿色、便捷的道路交通网络。
扶贫攻坚工程。全面建立贫困村发展“互助金”机制，实施“贫
困户增收工程”。2009年至2011年，启动建设扶贫重点村512个,扶贫
移民搬迁3534户15075人,实现8.26万贫困人口解决温饱和35万低收入
人口脱贫的目标。
人人技能工程。集中财力建好一批职业学校、农民培训学校和科
普示范基地，重点办好县级职教中心，支持各类职业技术院校办好职
业教育。大规模开展农民技能培训,三年内培训农村劳动力130万人次
以上。
健康幸福工程。三年内,完成11个县级医疗机构基础设施和226个
乡镇卫生院、2983个村级卫生室以及60个计生服务站建设，基本健全
农村三级卫生服务体系和公共卫生事件应急处置必要设施设备。实施
农村人居环境治理工程，开展环境优美村镇创建活动，使80％的村建
成市级卫生村。
温暖万家工程。落实农村五保供养政策，到2010年全市建成70所
农村五保供养服务机构，集中供养率达到60％以上。用四年的时间，
全面解决汉中市2.2894万户8.7万名农村贫困和受灾群众的住房问题，
实现消除无房户、茅草房和危房的目标。建立完善农村医疗救助、受
灾救助和应急救助、临时救助制度。落实军烈属和伤残病退伍军人优
抚政策，发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和
慈善事业。
文化增智工程。到2011年，发展2至3个义务教育均衡县和2至3个
“普九高水平县”,创建1至2个省级教育强县、1至2所省级示范高中，
每县区至少有1所省级标准化普通高中,确保全市义务教育完成率达到
98％，高中阶段入学率达到85％。农村办学条件明显改善，教育质量
明显提高。
制度强基工程。稳定和完善农村基本经营制度，引导农民依法、
自愿、有偿流转土地承包经营权；推动集体林权制度改革，积极发展
农民专业合作社和专业协会，探索发展壮大集体经济的有效形式，完
善双层经营体制。落实强农惠农政策,加快建立政策性农业保险制度，
确保对农业投入不断增加。
组织保障工程。到2011年使全市80％的乡镇党委、村支部达到“
五个好”目标。有计划地开展农村基层干部培训，实施“十百千万人
才工程”。实行城乡一体的党员动态管理，建立城乡党的基层组织互
帮互助机制。到2011年，把70％以上的乡（镇）、村建成“勤廉乡（
镇）村”，使人民群众对农村党风廉政建设的满意度达到90％以上。
汉中市对“十大工程”实行“一项工程、一个方案、一套班子”
的推进机制，分别由一名市级领导牵头、一个市级部门负总责，相关
部门按照各自职能抓好组织实施。同时，各部门坚持项目带动战略，
落实在建项目责任。还把组织实施“十大工程”纳入全市目标考核体
系，实行季度督查、年度考评，严格兑现奖罚。
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