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24汉中全面启动集体林权制度改革 |
2009-04-30 |
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汉中市日前出台集体林权制度改革实
施方案，决定通过集体林权制度改革，进一步确定集体林经营主体，
使广大农民成为山林的主人，既可以让农民从林业经营中取得收益，
也有利于促进林业的集约化经营，实现资源向资产的转化。
汉中市现有集体林地2415万亩，占全市国土面积近60％。从现在
起用三年时间，汉中市计划基本完成全市集体林权明晰产权的主体发
展任务，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益
保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度和以
家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营管理
新机制。
汉中市在推进集体林权制度改革过程中，走明晰产权与提高效益
并重的生态型改革之路，管住公益林，放活商品林。坚持“大稳定、
小调整”的原则，对林业“三定”时已经分到户的自留山和责任山保
持不变；对已经流转的山林，程序合法、合同规范的予以维持；对群
众意见较大的依法完善；对各种历史遗留问题妥善处理；对权属不清
的依照法律法规进行确认。同时，尊重群众意愿，不搞一刀切，可以
实行承包经营，也可以继续由集体统一经营，还可以转让经营权。规
划为商品林的，农民可以选择单独经营、合作经营、委托经营、租赁
经营等多种经营模式，享有生产经营自主权；引导林业生产要素的合
理流动和森林资源的优化配置；在放活经营的同时，切实加强林木、
林地管理，健全完善相关配套政策。
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