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递给农民一把致富的金钥匙 |
2009-04-30 |
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——澄城县信用社破解“三农”贷款难问题调查
三月的渭北大地，春芽萌发，春色渐浓，城乡各地一派春日的繁
忙。
3月16日，信贷员段茂荣正骑着摩托车走村入户，一边介绍贷款
政策，一边现场发放贷款，身旁围了一大堆希望得到贷款的农民。
46岁的段茂荣是澄城县农村信用合作联社的一名信贷员，他从事
信贷工作18年，过手的贷款上亿元。他所负责的雷家洼乡里庄、郑家
等村，是全省有名的药材种植基地和生猪养殖基地。开春之后，乡、
村两级干部响应县委、县政府号召，带领群众整地垄，买苗木，打猪
圈，农民贷款积极性很高，段茂荣一一登记造册，核查发放。
眼下，正是春耕大忙之际，澄城信用社围绕县委、县政府今年确
定的中心工作服务“三农”，他们资金充足，保障有力，目前存款已
突破14亿元，完全能够满足农民小额贷款的需要。
“三农”是农村信用社永远的根
澄城县地处渭北旱原，是一个以农业经济为主的省级扶贫开发重
点县，同时，又是全国苹果产量百强县、标准化生猪养殖示范县和商
品粮生产基地县。随着农业产业规模不断扩大，农民致富迫切，资金
与发展矛盾非常突出。
面对现实，澄城信用社加大改革，激活机制，调动每位职工的积
极性和创造性，同时，充分挖掘潜力，清降不良贷款,下势盘活存量。
三年来，贷存款的存量和质量得到显著提高，实现了连年盈余，效益
攀升,彻底消化了历年亏损挂账的历史包袱，走上可持续发展的路子。
围绕农村经济活动，服务当地经济建设，是澄城信用社支农投款
的方向。澄城县委、县政府的“全民创业”和农业产业化发展到哪里，
信用社支农服务就跟到哪里。
寺前镇醍醐庄村依托陕西浩海实业公司的技术，香菇生产很快形
成了气候，由2006年的5万袋菌棒增长到20多万袋，全村仅此一项人
均收入超过1800元。
村里44岁的田红民去年从信用社贷款学种香菇，一个大棚放5000
袋菌棒，自出菇以来天天卖钱，已收入1.5万多元，减去投资，纯收
入7000元。
3月15日,醍醐庄村支书李拴勤说：“香菇专业村的发展全靠信用
社帮忙。这两年，村里不少在外打工的人又回来了，都想在自己家门
口利用信用社的贷款自主创业。”
遍地开花的“一村一品”，是澄城县特色农业的一个亮点。
澄城信用社确定了“一村一品”15个示范村、15个推进村，建立
78个信贷扶持基地，支持种植业、养殖业、加工业等16580户农民发
展产业，有力促进了农户增收。
今年50岁已担任了25年里庄村支书的吴社仓说，村里有种植药材
的传统，被确定为“一村一品”示范村后，种植黄芪、远志等药材的
农户越来越多。村里人不仅自己种，还到别处包地种，更有不少人成
了贩卖药材的专业户。群众从种植到贩运，全仗信用社的支持。
为了更加方便农民贷款，澄城信用社将贷款调查关口前移，开展
了“进万家门，知万家情，解万家难”的大型入户调查活动，全面掌
握全县每户农户的家庭情况、经济收支、信誉状况，如果申请贷款，
一般不需再调查，这样就减少了贷款环节，缩短了办理时间。农户自
申请递上，到拿到款，大额的两三天时间，小额的当天拿款。
现在，澄城信用社已建立了农户经济档案66150户,占到全县农户
总数的91％，将自己的“根”深深地扎进广阔的田野。
始终服务“三农”的市场定位
3月16日下午，雷家洼乡柏门村的同良超揣着一包钱正往信用社
里走。
他说：“昨天信贷员王振虎打来电话，说我的8000元贷款快到期
了，让我这几天准备一下。我也不知道利息是多少，就连本带息拿来
9000元。咱是优秀信用户，有借有还，再借不难嘛。”同良超两年前
手里只有600元，但他敢贷5万元，按揭了一辆大货车，将澄城苹果拉
到杭州，再从杭州拉上电器到成都，然后拉上橘子、小食品回澄城。
但现在路上钱不好挣了，他就卖了车，用挣下的8万元养了13头秦川
牛、种了11亩药材。
在澄城县，与同良超一样通过信用社改变命运的不计其数。
澄城信用社理事长张俊珍说：“现在,澄城农民的创业热情很高，
资金需求很大，要想方设法最大限度给以满足，因为我们的市场定位
就是‘三农’。”他们开展了农户信用等级评定，并引导农民由几千
元的生活类贷款向上万元的生产类贷款转变，信用户可贷1万元,优良
户能贷1.5万元，优秀户能贷2万元。
有上万元资金，一般农户正常生产的周转金就够了。但如果在发
展中还需要更多资金，信用社又提出联保办法，几户担保可以为一户
贷出几万、十几万元，这就从根本上解决了农户贷款难、担保难的问
题。
长期在乡镇工作的雷家洼乡人大主席赵宏会深有感触地说：“在
澄城，只要你是干正事，就不愁贷不下款。”
澄城信用社还为112名信贷员印制了7.5万张“便民联系卡”，发
送到全县所有农户手中，上面除写明农户申请贷款时要提供的材料，
重点是公开包片信贷员手机号，确保24小时开机。
正是通过这张小小便民卡的电话预约，上门送贷，信用社及时解
决了12401户农户的资金需求。
针对人均纯收入1000元以下的贫困户，澄城信用社积极与县扶贫
办、财政局联系,确定了为冯原镇吉安城村等9乡镇15个村发放小额扶
贫贴息贷款，助推贫困户脱贫致富。
善化乡张家洼村支书张俊忠感慨地说，这里离县城有30多公里，
观念落后,人也很穷,这几年多亏了信用社的支持和县上单位的扶持。
至今，信用社已为15个村发放贷款792万元，已使692户贫困户步
入脱贫致富的良性轨道。
以农为本获得“三赢”效果
农业的根本出路在于产业化，龙头企业、农业大户是推动产业化
的重点。
澄城县委、县政府结合县情民意，根据市场走势，在2005年提出
建设“百万头生猪大县”的战略目标。信用社密切配合省农业厅在刘
家洼乡富源村的试点工作，三年来发放贷款2600多万元，使富源村的
生猪养殖连年翻番，去年生猪出栏1.1万头。
富源村支书党忠秋说：“以养猪为龙头,全村走出了粮、畜、沼、
果全面发展的生态型、链条式、产业化的农村循环经济新路子，农民
人均纯收入逐年提高，2005年是2020元，2006年成了3200元，2007年
就达到8639元，去年在猪价下跌的情况下也达到8691元。”
正如坚定推行“生猪大县”战略的县委书记吴蟒成所说，县信用
社充分发挥了信贷支农的主力军作用,为澄城生猪产业发展立了大功。
目前，澄城信用社生猪养殖贷款8986万元，创建10个示范村，使
全县生猪存栏达43.5万头，年出栏61.2万头，有力地支持了县域产业
结构调整，取得了很好的经济效益和社会效益。
澄城信用社还围绕全县“一带三园”，以解决园区企业原料周转
金为重点，发放贷款4.1亿多元，先后扶持龙首油脂、渭北饲料、远
大农发、三秦面业等十多个现代涉农龙头企业。这些龙头企业在贡献
税费的同时，带动了全县相关产业的万余人就业。
澄城信用社高举信贷支农的大旗，农民高兴，政府满意，自己也
得到了发展。
近三年来，澄城信用社累计发放贷款17亿元，其中农业贷款高达
82％，覆盖了全县76.8％的农户，农业贷款余额占到全县金融总量的
96.2％，存款市场份额占到32.6％。他们以小额信用贷款、农户联保
贷款为载体，彻底破解了农民“贷款难”。
今年，澄城信用社又推出了“三大信贷支农工程”，分别为城乡
妇女、困难农户和返乡农民工，提供1－30万元创业贷款,并下浮10－
20％利率，激发他们的创业热情。
在阳春三月的澄城县，在春潮涌动的澄城各乡镇，人人创业，事
事争先，在县信用社等金融单位的强力支持下，全县各业正呈现出朝
气蓬勃、奋发有为的精神风貌。
（ 本报记者 王忠杰 焦永兴）
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