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榆林市紧密结合地
方的优势产业、特色经济,大力推进全民创业、家庭创业、自主创业。
重点将扶持下岗失业人员创业，对2008年年底以前办理持《再就
业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，经批准可在3年内按每
户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建
设税、保险费附加和个人所得税，并免交有关登记类、证照类和管理
类的各种行政事业性收费。鼓励高校毕业生和复转军人自主创业，高
校毕业生和城镇退役士兵凡从事个体经营的，3年内免交注册登记费、
个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。引
导和激励农民自主创业，大力开展“农民创家业、能人创企业”的创
业活动，以推动新农村建设。积极培育发展劳务派遣公司、劳务经纪
人等劳务中介组织。鼓励和引导务工人员回乡、进城投资创业。
重点鼓励发展现代农业，对新办的畜牧小区和农业园区，其用地
视作农业用地,形成规模的经有关部门认定,给予5—10万元补助资金。
鼓励发展大工业配套加工企业,围绕新上能源保险大项目,大力发展一
批与之配套的加工企业。从立项、审批、用地等方面予以倾斜，对企
业发展过程中涉及的市级收费项目给予减免。鼓励发展科技型企业，
落实对民营科技企业的扶持政策，对发展前景好、科技含量高、对地
方经济带动能力强的高新技术项目,从科技三项费中给予5—20万元资
金支持。鼓励发展劳动密集型企业，对于新创办的劳动密集型企业，
吸纳就业达到50和100人的,分别按最高不超过100万元和200万元的贷
款额度，按照同期银行贷款利率的50％给予2年财政贴息。
今年，榆林市将进一步加大小额担保贷款工作的力度，完善创业
资金支持体系，建立信用社区激励机制，开展小额担保贷款回收考核
奖励工作。全面落实小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴、公益
性岗位补贴、就业服务补贴等再就业扶持政策，最大限度地发挥政策
效应。扩大政府购买公益性岗位的扶持范围，发挥失业保险促进创业
的作用。扩大免费创业培训和就业技能培训补贴范围。加大创业培训
力度，对有创业意愿并具备一定创业条件的人员积极开展创业培训，
帮助他们熟悉有关政策法规，掌握经营管理知识，提高创业能力、就
业能力和职业转换能力，激发创业热情，逐步实现自主创业。完善社
会保障政策，解除创业者后顾之忧。放宽市场准入，除保险法规规定
的前置审批外，其他前置审批一律取消。初始型创业企业全体股东的
首次出资额最低为注册资本的20％，其余部分由股东自公司成立之日
起2年内缴足。
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