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17发展现代交通 奉献一流服务
推动交通科学发展迈上新水平 |
2009-04-30 |
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省交通运输厅厅长 曹 森
按照省委的统一部署，从2008年10月开始，省交通厅认真扎实地
组织开展了深入学习实践科学发展观活动，全面领会、深刻把握科学
发展观精神实质和总体要求，确定了“发展现代交通、奉献一流服务
”为活动载体,查找了影响交通科学发展的突出问题,制定了切实有效
的载体规划和整改方案，将整改落实与谋划当前和今后一个时期的工
作紧密结合起来，要求全系统站在新的起点上，担当起保障经济和改
善民生的重大责任，全面提升创业能力、创新能力和攻坚克难能力，
推动交通科学发展迈上新水平。
一、高点布局，挺立潮头，以科学发展观引领交通实践
2005年8月省委、省政府发出“加快交通发展、突破瓶颈制约”
的号令后，短短四年，交通系统以科学发展观为指导，奋起加快，强
势攻坚，交通投资从175亿元猛增到352亿元，累计完成1100亿元，发
展方式和增长质量显著提高，实现了由慢向快、由单一不平衡向整体
协调推进的历史性跨越，特别是我们经受了冰冻灾害、抗震救灾两场
严峻考验，为经济社会持续稳定发展作出了重大贡献。去年底以来，
为应对国际金融危机，国家作出保增长、扩内需战略决策，采取包括
加大交通等基础设施建设在内的一系列政策措施，交通行业面临着千
载难逢的发展良机。我们以高度的责任感和强烈的大局观，敏锐捕捉
机遇，超前谋划布局，把抢机遇、抓发展、促经济作为当前最大的政
治任务，作为全部交通工作的主题。高点定位，自加压力，及时调整
了2008－2012年交通建设规划，将“345”网调整为“2367”网布局，
路网规模由5000公里增加到8000公里，明确提出“打造西部交通强省
”,规划到2012年交通瓶颈制约基本消除,交通总体发展水平位居全国
前列、西部领先。站在新的历史起点上，我们把推进交通科学发展的
实践特色鲜明定位为：好要好出好水平，快要快出高速度。就是要唱
响加快发展、科学发展这一主旋律，能发展多快就发展多快，怎样发
展快就怎样快发展，好上加好，快中更快，服从全省经济社会发展大
局，服务陕西建设西部强省战略。通过学习实践活动，全行业正以前
所未有的创业豪气和拼博干劲，只争朝夕，激流勇进，谱写交通又一
轮大发展的新篇章。
二、加快建设，投资带动，当好保增长扩内需的排头兵
公路交通基础设施建设是全省投资拉动的主要力量，也是推动经
济增长的重要支撑。我们将保增长、重民生作为这次学习实践活动最
现实、最迫切的任务来抓，在去年底短短50天内，集中抢开17个公路
项目，投资727亿元，里程1238公里，占到全国交通投资总规模的六
分之一。今年将力争完成450亿元,其中高速公路要确保建成5个项目，
新开工10个项目，使在建规模达到2500公里以上。面对空前的投资强
度和建设任务，要打破常规，合力攻关，坚决突破项目审批、环境保
障、资金筹集、项目管理等制约，掀起公路建设新热潮。
三、修路架桥，改善民生，为农民兄弟铺筑康庄致富路
我们围绕新农村建设要求，统筹城乡交通发展，按照中东部建设
标准，提前5年实施通村水泥路建设，三年共新改建6.8万公里，建成
通村水泥路4万公里，农村交通面貌发生了历史性变化。今后一个时
期，按照国家和省上改善和保障民生、加快实施民生八大工程的总体
部署，我们要继续强力抓好农村交通发展。一是要认真落实部省、省
市共建协议，调动各方力量，组织实施好通村油路、县乡公路改造、
通达工程建设，全面提高农村公路通达深度和通达质量。今年确保新
改建农村公路2.8万公里，力争提前一年实现100％乡镇和具备条件的
建制村通油路、100％建制村通公路。二是要服务农民群众便捷出行，
大力发展农村客运。加大政策扶持力度，加强农村客运站点建设，加
快完善农村客运网络，增加班线密度，提高覆盖范围，促进与城市公
交网络的合理衔接和有效融合。同时积极落实鲜活农产品运输“绿色
通道”政策，让更多的农产品运得出来、运得方便。
四、路运并举，统筹兼顾，着力打造现代交通运输体系
落实科学发展观，必须正确处理好公路建设与道路运输的关系，
实施大运输、大物流战略，不断增强交通运输保障能力。着力在四个
方面取得突破:一是形成完善的客货站场体系。重点是加快运输枢纽、
等级场站建设，抓紧实施渡口改造和航运工程。到2010年，基本建成
西咸等5个国家规划的公路枢纽及一批等级客货运站。二是促进运输
结构调整提升。推进客运班线集约化、公司化经营改造，积极发展节
能、环保、清洁的运输工具，改变道路运输市场主体结构多、小、散
的状况，实现车辆高档次、管理高水平、服务高质量目标。三是积极
发展现代物流业。进一步协调做好现代物流园区、物流信息平台规划
和建设，推动传统道路货运企业向现代物流企业转型。四是加强综合
运输体系建设。结合大部制改革，要深入研究，做好公路水路与其它
交通运输方式的规划衔接，加快建设有机衔接、集散方便的综合运输
枢纽，提高组合效率和整体效能。
五、深化改革，勇于创新，构建交通科学发展体制机制
改革创新是加快发展、科学发展的根本动力。当前推进新一轮发
展，需要抓好三个方面：一是推进体制创新。打好行业改革攻坚战，
继续深化农村公路管养体制、干线公路管理体制和养护机制、道路运
输管理体制、交通行政管理体制以及燃油税等改革，加快构建有利于
交通科学发展的体制机制。二是推进管理创新。按照建设服务型政府
的要求，加快职能转变，改进管理方式，再造管理流程，提高科学决
策水平和行业执行能力。整顿和规范公路建设和运输市场秩序，严厉
打击出借资质、工程转包、违法分包行为和黑车、串线等违法营运行
为。以健全法规、完善网络、整顿队伍为重点，加快建立治超长效机
制。进一步健全廉政保障机制，筑牢行业拒腐防变的防线。三是推进
技术创新。加强科技成果的推广应用，加紧实施高速公路综合监控系
统、不停车收费系统，公路信息资源整合与服务工程等信息化项目，
加快向现代化、智能化交通运输迈进。
六、以人为本，和谐发展，全面提升交通公共服务水平
服务是交通运输的本质属性。牢牢把握以人为本这一科学发展观
的核心，更好地满足人民群众日益增长的交通需求。一是提高工程品
质。始终把质量视为行业生命，提升质量标准，强化精细管理，加强
质量监督，实行质量问责,努力建设质量可靠、技术领先、景观优美、
生态环保的精品公路。抓实抓好农村公路质量，严格建设程序，严格
资金拨付，严格工程交验，严格责任追究，把农村公路建成放心路、
满意路。二是加强安全监管。要强化安全监督,落实安全生产责任制，
加大源头监管力度，加强道路运输、施工、桥隧运营安全，组织实施
安保工程、危桥改造，提高处理突发事件的应急保障能力。三是优化
服务环境。优化收费站布局，搞好公路通行保畅,完善出行信息服务，
改善服务区、车船、场站等环境，体现人文关怀，打造服务品牌。四
是协调利益关系。针对燃油税改革带来的不稳定因素，抓住社会关注
的热点难点问题，妥善处理和化解矛盾，切实维护好职工和群众的合
法利益，实现行业和谐，社会稳定，共享交通发展成果。
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