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16坚定信心出“重拳” 齐心协力保增长 |
2009-04-30 |
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——我省各部门联合作战促工业经济由“降”变“增”纪实
去年下半年以来，国际金融危机剧烈的冲击波对我国经济实体的
影响日益显现。我省受其冲击，工业经济增速下滑的压力不断增大。
为积极应对国际金融危机,党中央、国务院发出了“保增长、调结构、
扩内需”的总要求和动员令，明确提出今年我国经济社会发展的主要
任务是保增长。省委、省政府针对我省工业经济下滑的问题，确定了
“保增长、抓优势、调结构、上水平”的思路,要求多个部门一起上，
多种措施一起用，多个机遇一起抓，全力以赴保工业增长。
多部门联合作战 定战略果断行动
工业保增长是我省保增长的重点和难点，是全省当务之急。省政
府开年就出台了《陕西省人民政府关于进一步做好工业保增长工作的
实施意见》，提出16条具体应对措施。同时，根据形势需要筹措15亿
元财政资金，并决定成立省政府工业保增长协调指挥中心，动员省工
业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省国资委、省
统计局、省中小企业局、省政府金融办、西安铁路局等18个职能部门
和10多家金融机构的力量，组成10个专门工作组,紧紧围绕16条措施，
全力以赴联合作战。
“成立省政府工业保增长协调指挥中心，就是要协同作战，确保
上下联动，左右协同，有效集中人才物力财力，形成推动我省工业经
济增长的合力，提高抓落实的效率，确保工业经济稳定增长，努力实
现今年GDP增长13％的预期目标。”这是省长袁纯清对工业保增长协
调指挥中心的工作任务提出的明确要求。
省长的要求给工业保增长协调指挥中心增添了动力，也增加了压
力，只有全力以赴的忘我工作，才能给全省人民和省委、省政府交上
一份合格的“答卷”。今年前两个月，我省打出了第一套保工业增长
“组合拳”，促进了全省工业增长由负变正。据统计，2月份全省规
模以上工业完成工业总产值456.58亿元，同比增长2.3％；2月份实现
工业增加值177.52亿元，同比增长7.7％，1－2月累计完成工业增加
值346.11亿元，同比增长1％。另外，2月份我省八大支柱产业呈现“
六增”态势，改变了1月份八大支柱产业仅呈现“两增”的局面。宝
鸡、铜川、咸阳等市工业增长超过10％。短短时间内，我省工业经济
是如何实现由“降”变“增”的？这引起了人们的关注。
齐心协力“出重拳” 攻其“要害”显实效
省政府工业保增长协调指挥中心成立后,立即加强对11个市（区）
、8个支柱行业、23个省级工业园区、15个扩权县和60户重点企业进
行监测，增强工业经济运行监测分析的及时性和预见性，为省委、省
政府领导提供真实可靠的决策依据，及时协调解决经济运行中的突出
问题。
从去年12月份开始，省政府决定对流动资金困难但产品市场前景
较好的企业给予贷款贴息，撬动银行扩大信贷规模,保证企业不倒闭、
少停产。省财政厅、省工信厅、省国资委为了尽早落实贷款贴息政策
,加快了企业资质和信息审核，同时积极筹措资金,确保资金到位。截
至2月底已经完成了符合条件的480户企业贴息资金的审核、拨付工作
，新增流动资金贷款100亿元,贴息2.64亿元。省金融办、省财政厅和
省工信厅多次组成工作组奔走联络，落实政策的同时又带动11个市（
区）拿出相应数额的配套资金。西安市委组织企业与开发银行进行互
访对接，积极解决企业贷款问题，目前已经落实2亿元配套资金。受
益企业纷纷反映：贷款贴息政策的出台以及资金的及时拨付，有效缓
解了资金紧张问题，又降低了资金运营成本，改善了生产经营。
为缓解部分企业产能无法全部发挥等矛盾，省政府迅速批准采取
金融机构提供封闭贷款、政府给予贴息支持的方式，支持重点企业搞
好工业品储备。省延长石油集团、煤化集团、有色金属集团和龙钢集
团已经积极行动起来，紧急储备40亿元的成品油、5亿元的化肥、10
亿元的有色金属产品和12亿元钢材。眼下正在积极创造条件，增加政
府对重点建设项目物资储备，为后续发展创造条件。
为了促进工业企业的产品销售，省政府又批准实施建立和落实了
促销奖励机制，对重点产品销售率高于全省平均水平的、对超额完成
计划销售目标的重点企业、对贡献突出的企业和人员均给予奖励。支
持企业完善营销网络建设并给予补贴，帮助企业扩大营销范围。支持
省内主力电厂加大电煤增储，发电企业存煤超过8天，其超出部分由
省财政给予财政贴息，争取短时间内使我省发电企业的平均存煤达到
15天以上。对2009年出口创汇增幅在15％以上的企业，按照一定比例
对出口创汇新增部分给予奖励。
这一套“组合拳”打下来,有效遏制了我省工业经济下滑的态势。
着眼长远抓机遇 科学规划先突破
国际金融危机虽对我省工业经济带来冲击，但也为我们加快产业
结构调整、提升工业经济质量提供了诸多新机遇。为了抢抓机遇，在
国家制定十个重点产业调整和振兴规划的基础上，由省发改委和省工
信厅牵头,制定了装备制造、能源、化工、钢铁、汽车、轻工、纺织、
有色金属、电子信息、物流等十大产业调整和振兴规划实施方案。十
大产业调整和振兴规划方案的实施，必将对我省工业经济起到有力的
推动作用。
本着早安排、早启动的原则，春节前后省发改委、省工信厅分别
去国家发改委、工业和信息化部汇报项目进展情况，积极争取国家资
金支持，目前共报请国家支持42个技改项目，总投资182.5亿元。春
节过后，省发改委组成5个工作组深入市（区）调研重点建设项目进
展情况，省工信厅把技术改造作为今年工业保增长和今后工业经济工
作的重点来抓，建立了全省技术改造项目库，目前已入选项目200多
个，总投资1600亿元。
加快产业集群发展，重点发展石油天然气及化工、煤及煤化工、
汽车、输变电、航空、航天、有色金属、食品、电子信息等20个产业
集群，形成布局合理、优势突出、特色鲜明、竞争力强的产业集群发
展格局。
围绕太阳能光伏和半导体照明产业链，实施六大产业化工程，力
争在高纯多晶硅、高效太阳能电池片、大功率LED外延片和管芯、MOC
VD设备等领域实现技术突破，大力培育新的工业经济增长点。同时抓
住大飞机项目落户我省的机遇，加快发展航空工业。
我省2月份工业经济增速已经从元月份的负增长提升到正增长7.7
％，由负转正显示了企业景气指数上升，让人们坚信，在省委省政府
的领导下，随着下一步更多保工业增长“组合拳”的打出，实现我省
今年规模以上工业经济增长预期目标，迎接更大挑战的信心将被进一
步激发。
（本报记者 沈谦 通讯员 武斌）
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