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28榆林十项措施保增长保民生保稳定 |
2009-04-30 |
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2月12日，曾多次来本报驻
榆林记者站反映问题的米脂县银州镇“老上访户”张大爷再次来到记
者站，一脸喜色地告诉记者，他上访几年的一个棘手问题，在县里组
织的信访案件处理听证会上，得到了彻底解决。2月14日，榆林市委
书记李金柱在全市维护稳定、促进就业工作会上，对米脂县“阳光听
证”处理信访案件的做法予以充分肯定。他说，米脂“阳光听证”做
法好，公开一晒，背后的东西都没有了，使是非越辩越明，道理越说
越清，给百姓一个公道，还干部一个清白，让那些摆不到桌面上的东
西闻风而逃。
从推广米脂县“阳光听证”处理信访案件的经验入手，榆林市委
雷厉风行，大刀阔斧，在今年开局即制定推行了保增长、保民生、保
稳定的十项硬措施，为经济社会又好又快发展奠定基础。
一是推行领导干部包案接访制度。推广米脂县信访案件“阳光处
理”听证会办法，公开处理信访案件，向社会公众释疑解惑，赢得群
众理解、信任和支持。要求领导干部接待群众来访突出抓好“包案、
接访、落实”三个环节。包案：市、县两级都要对各类信访案件进行
认真梳理，归口包办，落实到每一位市级领导和县级领导，落实包掌
握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。
目前，全市60个包抓的案子，由市级领导包抓22个，各县区党委、政
府主要负责人包抓38个，包案绩效纳入领导干部年度目标责任考核。
接访：坚持县委书记大接访制度，提高接访时效，切实解决问题。落
实：领导干部要把接访重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事
了”上下功夫。二是实行“向人民报告制度”。新春伊始，榆林市民
欣喜地发现，《榆林日报》头版开设了一个“向人民报告”专栏，该
栏目内容丰富，全是“实打实”的“硬货”和“干货”。市、县区党
委、政府及市级各部门通过这个栏目及时真实地向全市人民报告年度、
季度工作任务完成情况，以及涉及全市经济社会发展大局的重大工程
和重要举措等，特别是关乎群众“衣食住行”等切身利益的各项工作
定期在这里向全市人民报告。从第二季度起，各县区公、检、法、司
等部门主要领导要在《榆林日报》和榆林电视台“亮相”，对本单位
2008年各项工作向全市人民公开报告，接受广大群众的直接监督。三
是建立问责制度。建立过程与结果并重的“双向问责”机制，将“结
果问责”拓展为“过程问责”，在各类矛盾纠纷的排查调解处置上，
哪一个环节延误了信息，延误了调解，延误了处置，逐级倒查，严格
追究每一个环节责任人的责任。
尤其强化对领导干部特别是县级干部的问责，对涉及人民群众生
产、生活等切身利益的重大问题和群众的合理诉求经过努力能解决而
不及时解决、应该办理而拖着不办，造成不良影响和后果的，将采取
责令书面检查、责令公开道歉、诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、
责令辞职、免职或者建议免职、纪律处分等8种方式予以问责。四是
抓好“十类人员”就业再就业问题，夯实社会稳定基础。五是打造“
书香榆林”，营造良好的文化环境。六是依法公开行政权力运行，规
范维护社会稳定的执政行为，全力体现以人为本，体现公平公正。七
是严厉打击以黑恶势力、命案、侵财、涉枪涉爆为主的四类刑事犯罪，
不断增强社会公众安全感。八是实施“以房管人”的流动人口管理办
法，破解维护社会稳定的难题。九是实施政法队伍建设“135”工程，
建立维护社会稳定的保障机制。十是推广延安市枣园派出所经验和神
木县“网格化”巡逻经验，构建维护社会稳定的网络体系。
“十条硬措施”的强力推行，为该市实现今年经济社会发展的各
项目标奠定了坚实基础。2月中旬，记者在榆林采访，看到的是一派
热气腾腾的建设场面，发展的春潮席卷榆林大地。总投资113亿元的1
9个重点骨干项目陆续开工建设，全部符合节能减排和循环经济要求。
榆林经济社会发展在2008年实现“三个首次”（地区生产总值首次突
破1000亿元、财政收入首次突破200亿元、农民人均纯收入首次超过
全省平均水平）之后，2009年必定又是一番新景象，又是一片新天地！
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