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272008年陕西人口计生工作亮点 |
2009-04-30 |
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2008年，在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关
心支持下，在有关部门的大力配合下，经过全省各级党委、政府和广
大人口计生工作者的努力工作，我省人口和计划生育各项工作取得了
重要进展，低生育水平继续保持稳定，人口出生率稳中有降，综合治
理工作有了新突破，优质服务水平不断提高,优惠政策体系逐步完善。
根据省统计局公布的数据，2008年全省人口出生率为10.29‰，自然
增长率为4.08‰，年末总人口为3762万，圆满完成了省委、省政府下
达的人口控制计划。
投入上亿元提升人口计生服务水平
2008年，全省新建和改扩建县服务站20个、乡镇服务站50个面积
5.59万平方米。抓住中央扩大内需的有利时机，争取国家新增投入67
42万元，加快全省计划生育服务体系建设。在全省启动了农村育龄妇
女健康行动，首先确定了工作基础较好的53个县（市、区）作为首批
项目县，投入资金3728万元，落实技术人员4122人，为已婚育龄妇女
免费进行健康检查。在省委、省政府领导的关心指导下，这项工作进
展顺利，到去年底首批53个项目县已查115.86万人，受到广大群众的
热烈欢迎。为了改善农村育龄妇女健康检查条件，省财政拿出130多
万元，为全省580个乡镇计生中心服务站统一配置了取暖使用的空调
和电热垫。同时，深入开展出生缺陷一级预防工作，为全省23多万名
育龄妇女免费发放了叶酸制剂，提高出生人口素质。全省分别有7个、
24个县（区）获得了全国和省级计划生育优质服务先进县（区）称号。
17899万元普惠计生家庭和育龄群众
去年，全省人口和计划生育投入不断增加，各市和杨凌示范区本
级财政投入普遍达到了目标责任书规定的要求。省政府出台的对农村
放弃生育二孩家庭一次性奖励4000元、农村独女户夫妇奖扶年龄由60
周岁提前到55周岁、农村独生子女和双女户夫妇及子女参加新合疗个
人费用由政府财政负担、独生子女意外伤残死亡家庭扶助等四项优惠
政策得到了落实兑现。2008年我省中央和省上投入计划生育经费2357
8万元，其中17899万元用于计划生育家庭奖励和育龄群众的生殖保健
服务,占总支出的75％。各地在认真落实省上出台的优惠政策基础上，
结合实际，制订了许多地方性的优惠政策。全省基本形成了以奖励扶
助制度为主体、各项优惠政策相互补充的计划生育利益导向机制。
“三大”创新促人口计生工作深入发展
各地针对当前人口和计划生育工作实际，坚持依法行政，积极转
变思路，创新工作方法，探索建立综合治理人口问题和流动人口服务
管理的长效工作机制，促进人口和计划生育工作深入发展。一是人口
和计划生育法制建设进一步加强。完成了《陕西省人口与计划生育条
例》修订的一审工作，组织开展了违法生育清理清查活动，全省共立
案查处违法生育对象14849人，其中党员干部1429人，征收社会抚养
费2814万元，党政纪处分342人，开除公职13人，依法行政工作得到
进一步加强。二是深入开展关爱女孩“三秦行”活动，举办了100场
新时期最可爱人报告会，巡回演出100场现代秦腔剧《居水河畔》，
举办了关爱女孩摄影展，全省救助了1万名贫困女童。同时，总结推
广12个关爱女孩试点县的经验，建立有利于女孩成长和妇女发展的社
会保障体系，深入开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定、终止妊娠行
为的“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。三是按
照“属地化管理、市民化服务”新体制的要求，落实流入地和流出地
职责，推进区域合作，切实加强流动人口计划生育管理服务工作，面
对大量农民工返乡的新形势，人口计生部门及时开展了“关怀关爱”
专项行动，为返乡农民工搞好生活生产服务。深化计划生育先进社区
创建活动，60个社区达到了省级计划生育先进社区标准。
人口信息化建设步伐加快
2008年，省人口计生委把“十一五”人口和计划生育事业中期评
估与年度目标责任考核结合起来，深入基层加强工作指导督促，认真
做好国家对我省“十一五”中期评估的准备工作，确保国家评估圆满
完成。组织专家开展了陕西省人口发展功能区规范的编制工作，进一
步深入研究我省不同地区人口承载能力,揭示人口与资源环境的关系。
人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期工程加快实施，部门间
人口信息共享稳步推进。人口快速调查与监测信息系统顺利建成并投
入使用，人口和计划生育统计数据分析研究不断加强，为科学决策提
供了重要信息支持。
群众对人口计生部门更加满意
全省各级人口计生部门围绕“建设学习型、服务型、落实型”机
关的目标，扎实开展作风纪律教育整顿活动，改进目标责任制考核办
法，促进工作作风的转变。省、市人口计生部门开通了“12356阳光
计生”服务热线，畅通群众信访渠道，开展农村育龄群众和流动人口
农民工评计生，接受群众投诉举报和意见建议，认真做好便民维权工
作，人口计生队伍的整体素质和形象得到提升。在2008年的行风评议
中，群众对人口计生部门的满意度明显提高，位次进一步提前。
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