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各地“旅游大红包”显威力
为应对金融危机，现在各地都在围绕消费出招。为促进旅游消费，
江浙一带多个旅游城市今年初率先发放旅游消费券，从实际反馈来看，
起到了立竿见影的效果：长三角一带的短途游呈现出火爆场面，江苏、
浙江春节的出游率分别增长20％至40％……通过发放旅游消费券，刺
激可能因金融危机导致低迷的假日旅游经济，已经成为长三角多个城
市共同的“非常选择”。广州、宁波、重庆等地也分别发放了数百万
到数亿元不等金额的旅游消费券。
1月22日，南京市政府宣布，从1月26日起至6月30日，华东六省
一市持有当地公园年卡的市民可以半价游览包括中山陵在内的27个著
名景点，优惠总额不少于8000万元。同时，南京市政府还将向市民发
放2000万元的乡村旅游消费券。
对这个亿元旅游大红包的发放，南京市政府对此给出的理由是：
在全球经济不景气的大背景下，旅游作为市民生活消费的“奢侈品”，
确实受到一定冲击。但旅游业是一个关联性极强的行业，一旦其消费
潜力被激发，将惠及全市多个行业的发展。
不久前，商务部副部长姜增伟在“搞活流通、扩大消费”专题新
闻发布会上答记者问时说：“为了拉动内需，现在很多地方政府都在
发放消费券，这是一项比较可行的选择。”
我省要不要发放旅游消费券？
省旅游局办公室副主任朱耀勋在接受记者采访时说，今年我省旅
游业受到金融危机的影响还是较大，从企业反馈来看，入境旅游受影
响最大，所以，今年我省将把国内旅游放在更加重要的位置上，在促
销活动、项目建设等方面围绕国内旅游做文章。省上鼓励各地开展“
本地人游本地”的活动，对西安推出的半价游和渭南与运城、三门峡
联合推出的区域内半价游的促销活动十分支持。发放旅游消费券是一
件好事，对提升景区人气、扩大国内游规模都将起到积极作用。
西北大学旅游管理系朱玉槐教授认为，发放旅游消费券对拉动内
需，刺激旅游有积极作用。虽然旅游逐渐大众化了，但并不是所有居
民必然的消费形式，通过发放旅游消费券，会有效地激起人们旅游消
费的欲望，在短时间内将起到快而直接的效果。
对于旅游消费券怎么发放，目前各地发放的方式不同。朱玉槐教
授认为，这要根据当地财政的情况而定，财政可以拿出的钱多，发放
面可宽，金额可大些；财政拿出的钱少，发放面则可窄些，金额少些。
但只有达到一定规模，才能真正起到刺激和拉动的作用。对于发放人
群，朱教授主张面向弱势群体倾斜，比如老年人、在西安打工的农民
工、工人等收入较低的人群以及中小学生。
据专家分析，旅游投入产出比约1:6。即政府投资1元可以拉动6
元消费，包括交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游纪念品销售等六
倍的消费，利于产业经济链的形成，促进相关产业经济的稳定发展。
恩格尔定律说明：当国民收入人均突破1000美元后，人们在旅游
等精神文化生活方面的消费支出将大大增加。目前，我国正处于这个
良好的发展阶段，旅游需求旺盛，而内需潜力得以释放尚待国家政策
的扶持。
一位旅行社的老总算了一笔账：出去旅游的往往是一家人，门票
使用消费券，但住宿、游玩、吃饭还是用现金支付；十几个人出游的
大家庭，只有两三个用券的人。可以说，市民消费券起码起到了1比6
的乘数效应。若发放20万张消费券，如果这20万张消费券能全部回收，
将带动至少40万人出游，以每人平均花费500元来计算，将带来2亿元
以上的旅游收入，更可带动相关产业收入达到8亿元，这对经济有很
大的拉动作用。
专家分析认为，发放旅游消费券是有综合效力的一招棋，既增加
了消费能力，改善了消费预期，又提升了消费信心，扩大了消费需求，
一举四得。消费券能起到“四两拨千斤”的效果，而旅游需求拉动将
带动一系列其他的内需。
市民举双手赞成
据一家网站的网络调查，对发放消费券，赞成比例高达91％。在
记者采访中，大多数的市民希望消费券可以近期尽快发放。
王先生：“有消费券当然好了，消费压力没那么大了。希望旅游
消费券的使用期限能长些，比如从现在到今年年底前，这样可以更好
地选择和安排出行的时间，也避免了人们扎堆旅游和消费券的过期浪
费。”张小姐在接受采访时说，“发放旅游消费券最起码可以省去景
点门票的钱，当然会激起人们去旅游的意愿。马上就到春暖花开的季
节了，希望这种举措早点实施，让更多的人享受到这种福利。”
记者从西安市旅游局获悉，春节前，西安市政府常务会议也对发
放旅游消费券进行过重点讨论，西安市旅游局正在抓紧时间做相关调
研、论证工作。有业内人士建议，在发放消费券之前，政府要组织召
开听证会，为防止“黄牛党”，可以实行“实名制”保证消费券不被
倒卖。
（本报记者 李卫）
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