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25省财政厅：集中财力办大事 整合资金“组合拳” |
2009-04-30 |
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省财政厅围绕“发挥财政职能、推动科
学发展、提高保障能力、促进富民强省”目标，以科学发展观为统领，
以提高财政运行质量为主线，在财政预算安排中充分体现和发挥资金
规模效应和集约效应，集中财力办大事、解难题。今年省财政仅用于
经济建设的资金就达到105亿元，为近年来投入最多的一年。
去年，省财政厅坚持把践行科学发展观、支持经济发展作为财政
工作的第一要务。其中，用于支持优势产业和重点项目建设投入资金
16亿元；用于支持国企改革、企业关闭破产职工安置补助、政策性破
产和企业分离办社会职能投入资金55.46亿元；用于支持节能减排和
环境治理投入资金19.6亿元；用于推进实施“13115”科技创新工程
及其他重大科技创新项目投入资金5.66亿元。特别是面对国际金融危
机带来的严峻挑战，省财政厅及时研究制定了《贯彻落实国务院扩大
内需十项措施和省委省政府会议精神的三十条实施意见》，充分发挥
财政杠杆作用，支持扩大内需促进发展。并打破常规，建立资金拨付
直通车，对中央预拨我省的扩大内需资金及时下拨。
今年，省财政厅将进一步加大投资力度，仅省财政投入经济建设
的资金总量就将达到105亿元。主要用于铁路、机场、引汉济渭等重
点基础设施建设，加大对航空航天、装备制造、能源化工等优势产业
的支持力度，加大对科技创新、节能减排、国企改革、现代服务业等
的支持力度。其中新增安排基本建设资金17亿元，使省级基本建设资
金规模达到30亿元。
扩大消费需求是积极财政政策的主要目标之一，对此，省财政厅
有关负责人表示：将全面落实中省关于城乡低收入人群各项补助政策，
提高低收入群体收入水平。加大对家电下乡、农机购置、汽车下乡等
的补贴力度，积极开拓农村消费市场。支持实施积极的就业政策，努
力扩大就业。同时，不断优化支出结构，切实保障民生和各项社会事
业发展。以“民生八大工程”为抓手，继续深入推进农村义务教育经
费保障机制改革；实施更加积极的就业政策，重点做好支持大学生、
农民工就业工作，稳定困难企业就业局势；逐步缓解群众“看病难、
看病贵”问题；推动文化体制改革，组建文化产业投资公司，支持实
施“大戏、大剧、大创作”文化精品工程；加强以城市廉租住房保障
为核心的住房制度建设；促进灾后恢复重建工作等。
与此同时，省财政厅把学习实践科学发展观的成果快速转化为“
保增长”的实际行动，加大资金整合力度，按照规划整合、板块整合、
项目整合的思路，整合各方面资金，发挥资金规模效应和集约效应，
集中财力办大事、解难题。今年重点在财政支农资金、教科文资金整
合方面进行推进，并积极探索其他专项资金的整合。在资金使用上，
对项目资金更多地采用以奖代补方式；对公共服务类资金，变“养人、
养机构”为“购买服务”；把省财政对市县的一般性转移支付与市县
经济增长、节能减排、贫困县脱困等相挂钩，变“补困难”为“促发
展”，切实提高财政资金使用效益。
在加大资金整合力度，集中财力办大事的基础上，省财政厅还巧
打“组合拳”，在“多筹钱”上狠下功夫。
一是在争取中央资金与政策支持上下功夫。抢抓中央积极财政政
策机遇，加强项目对接，增强争取工作的针对性，最大限度争取中央
资金支持。
二是在争取地方债券额度上下功夫。在中央代地方发行债券政策
出台后，省财政厅快速反应，由厅领导带队，及时向财政部做了汇报，
上报了申请额度，并落实专人跟踪。经过积极努力，现已初见成效。
三是在争取外债上下功夫。以项目为抓手，按照“内外结合”的
思路，申报了利用国际金融组织和外国政府贷款项目，申请贷款3.3
亿美元；编制上报了2012年以前3年滚动规划项目，申请贷款10.5亿
美元。
四是在资源变现上下功夫。充分利用灾后重建国家3年内免收“
两权价款”和矿补费中央分成等政策，加快资源处置步伐，通过财政
贴息支持投资公司贷款，代政府取得矿权，再通过“招拍挂”进行运
作，筹集更多建设资金。
五是在撬动资本市场上下功夫。采取贴息、以奖代补等方式，引
导带动信贷、社会资本投入，拟建立财政专项资金存放商业银行评价
激励机制，引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度。
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