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24紧紧围绕以人为本这个核心 做实做好民政工作 |
2009-04-30 |
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省民政厅厅长 曹莉莉
开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大
战略举措，是推动陕西经济社会又好又快发展的迫切需要。在刚刚过
去的2008年，陕西民政系统的广大干部职工以科学发展观为指导，不
辱使命、履行职责、团结协作、奋力拼搏，各项工作都取得了新的业
绩。去年,省民政厅有6个单位和8名同志分别荣立集体和个人一等功，
还有26个单位、74名同志受到民政部和省委组织部的表彰；民生八大
工程40个项目中，民政部门承担了15个，占37.5％，其中城乡社区服
务体系建设、农村五保供养服务机构建设、农民安居工程等3个项目
列入10个重点项目之中，所有民政项目完成或超额完成任务，开局良
好；第七次村委会换届选举，26600个村已完成了换届任务，占应换
届村数的97.6％，进度快，效果好，农村社会稳定。
科学发展观的核心是以人为本，民政工作又直接服务于广大人民
群众，是利民之举、安民之道、和谐之基。在新的一年里，如何按照
科学发展观的要求，进一步做好民政工作？结合这次开展学习实践活
动，民政厅党组就此进行了认真地研究，并制定了切实可行的工作措
施。我们认为，应紧紧抓住发展这一主题，做实做好民政工作。
第一，提振信心，抢抓机遇。2009年可能是新世纪以来我国经济
发展最为困难的一年，也是蕴含着重大发展机遇的一年。世界金融危
机的传导效应目前已在我省显现，并不同程度影响着民政工作。当前
农民工务工收入减少，下岗失业人员增多，城乡困难群体面扩大，民
生问题凸现。省委、省政府高度关注民生，为我们做好民政工作、发
展民政事业提供了机遇。我们要加快灾后恢复重建步伐，力争“三年
任务、两年完成”；我们要把民生工程作为增加投资的第一个重点领
域，加快实施民生八大工程，健全公共服务体系，让群众得到更多实
惠；国家民政部非常关注陕西，最近又给予陕西涉及救灾储备、社区
建设、福利事业等几十个议定项目，我们要抓住这些项目的落实。在
新的形势下，我们要按照省委、省政府的要求，充分估计金融危机给
民政事业发展带来的困难和问题，勇敢承担起加强社会建设和解决涉
及群众利益的难点热点问题的责任，提振信心、共克时艰，全面完成
今年各项民政工作任务。
第二，突出重点，带动整体。一是以实施民生八大工程为载体，
不断提高困难群众生活保障水平。对于政策类补助项目,要按标施助，
惠及广大困难群众；对于建设类项目，要早规划、早部署、早实施，
保证工程进度，保证工程质量,真正把民生建设项目打造成民心工程、
德政工程。二是以完成灾后恢复重建为契机，加强灾害应急救助体系
建设。6月底前全面完成集中重建点和散居受灾群众倒房恢复重建扫
尾工作。要从科学发展，完善政策制度，推进体系建设的层面，推进
各级的救灾救助工作走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。三是
以推进规范化制度化建设为重点，全面提升民政公共服务设施管理水
平。民政公共服务涵盖优抚安置、社会福利、社会救助、社会事务、
社区服务等方方面面，与群众利益息息相关。当前，重点抓好规范化
管理和标准化服务工作，做到外部标识统一、易于识别，服务的基本
程序、标准、服务时限都要基本统一、规范，使之步入科学化、正规
化的管理轨道。四是以加强和改进养老服务为突破，全面推动社会福
利事业发展。今年，我们将出台加强和改进养老服务的意见，完善“
民办公助”、“公建民营”办法。各级要结合实际，研究制定具体的
落实措施和相关优惠政策，鼓励和引导更多的社会团体、企业、个人
等组织创办各类社会福利机构。要积极研究困难家庭养老服务补贴制
度和政府购买服务的政策，加快养老服务设施的新建和改造，努力使
经济困难老人的居家或机构养老服务得到落实。要适应老龄服务产业
快速发展的形势，加强对老年服务业的政策引导,规范养老服务产业，
确保老年人得到更安全、更可靠的服务。
第三，立足发展，创新理念。一是强化以人为本的核心理念。民
政部门贯彻落实科学发展观，必须以困难群众为本，切实保障困难群
众的基本生活，落实困难群众的基本权利,维护困难群众的基本尊严。
要增强服务意识，在服务大局、服务社会、服务基层、服务群众上取
得突破，以服务促发展、促稳定、促和谐。二是增强全面协调可持续
发展理念。民政工作与群众的切身利益息息相关。要通过重点工作的
突破，带动和促进全面工作的发展；要主动沟通协调、加强与相关部
门协作；要善于发挥各种组织的作用，加强与城乡自治组织和各类民
间组织的协同；要统筹安排，加强各项民政业务之间的协调，不断提
升民政工作的活力。三是坚持城乡一体统筹发展的理念。在发展战略
上，从城乡时重时轻转移到城乡并重，着力提高城市民政工作的创新
与发展；在工作思路上，遵循城乡一体统筹发展，抓好农村与城市民
政工作整体规划，促进协调配合、同步发展；在工作布局上，打破城
乡界限，整合城乡民政业务，实现民政资源共享、互惠双赢；在工作
推动上，借鉴城市民政在信息化的优势，充分发挥城市示范、引领作
用，带动农村民政工作开展。四是树立勇于创新的理念。要不断解放
思想，坚持改革开放，拿出敢为人先的胆略和气魄，勇于面对挑战。
要科学分析民政工作在新的历史时期的发展趋势，把握当今民政事业
发展的客观规律，凡有利于民政事业发展的，有利于维护人民群众基
本生活权益的，有利于促进社会稳定和进步的，都要大胆实践，从而
实现民政工作从政府主导向社会广泛参与形成民政合力的转变，从服
从给予式救助到注重帮扶对象可持续发展的转变。
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