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20服务“三农”作贡献 创新突破谋发展 |
2009-04-30 |
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——写在陕西省供销社第五次代表大会召开之际
在全省上下认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发
展观，积极应对全球金融危机的冲击，努力建设西部强省，加快推进
社会主义新农村建设的大背景下，陕西省供销社第五次代表大会即将
召开。近日，记者采访了省供销社，印象深刻的是：在各个历史时期，
我省供销社系统都为全省经济，特别是农村经济发展做出了突出贡献。
特别是今天的供销社，经过30年改革开放的洗礼，克服了曾经的困难
和阵痛，坚持服务“三农”宗旨不动摇，不断深化改革，创新突破，
自身实力日益增强，正逐步成为农村商品流通的主导力量、农业社会
化服务的骨干力量和农村经济合作的带动力量。
光荣的历史传统
我国供销社事业产生于1936年12月，以当时的延安南区合作社的
成立为标志。1950年3月，陕西省合作局成立，这是省供销社的前身。
1950年6月，省人民政府设立陕西省供销合作社。2001年3月省政府确
定省供销社为省政府直属事业单位，参照国家邓小平管理，并更名为
陕西省供销合作总社。
供销社作为农民的合作经济组织和重要的涉农经济工作部门，与
农民有着天然的联系，是为“三农”服务，促进农业发展、农民增收、
农村繁荣的重要力量。在革命战争年代，供销社克服重重险阻，为发
展解放区经济，支援革命战争，争取战争胜利建立了不朽功勋。在社
会主义改造和建设时期，供销社认真贯彻国家经济工作方针，为繁荣
城乡经济，促进农业生产发展做出了重要贡献。改革开放以来，供销
社继承和发扬优良传统，坚持服务“三农”宗旨不动摇，通过深化自
身改革，加快体制、机制和经营方式创新，扩大开放办社，不断巩固
和壮大供销社队伍，增强为农服务实力，努力把千家万户的农民与千
变万化的的市场连结起来，为密切政府与农民的联系，为促进我省农
村经济发展作出了新的贡献。
改革开放30年来，全省供销合作社系统紧紧围绕党中央、国务院
和省委、省政府关于改革开放的一系列重大部署，围绕我省“三农”
工作大局，以由传统计划经济体制向市场经济体制转变为主线，深化
改革，谋求发展，强化服务，经历了一个由亏到赢、由衰到兴的艰难
历程，初步找到了一条适合市场经济特点、吻合“三农”特征、切合
我省供销合作社实际的改革发展之路，在建设社会主义新农村和实现
我省建设西部强省目标中发挥着越来越重要的作用。经过改革开放30
年的发展，供销社已从主要承担政策性业务的组织发展成为自主经营、
自负盈亏的独立经济主体，从单纯流通领域的供销合作发展成为农工
商、产加销多领域的全面合作，成为向农民提供经济、技术和文化多
方面服务的综合服务组织。
目前，我省供销社系统共有11个市区级供销社（含杨陵区），10
3个县级供销社，1203个基层供销社，666个县以上社有企业，在职职
工近10万人，总资产78.64亿元。各类经营网点2万多个，年商品购销
额200多亿元。全省供销社有一个覆盖城乡的经营网络、有一套完整
的组织体系、有一支经验丰富的营销队伍。
全省供销社系统的经营职能主要是供应农业生产资料、城乡生活
消费品，收购、加工、销售各类农副产品，回收利用城乡再生资源，
为“三农”提供生产、生活方面的服务。各级供销社机关社的基本职
能主要是对系统工作实行指导、协调、监督、服务，并负责直属单位
资产的经营管理。
近年工作的主要突破
近年来，特别是去年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省
各级供销社认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以科学
发展观为指导，坚定信心，团结拼搏，在推进“新网工程”建设、领
办新型农民合作经济组织、深化供销社改革、强化为农服务等方面不
断有所突破，取得了明显成效。购销总额、实现利润、消费品零售、
农资供应、农副产品购销等主要经济指标逐年攀升，在全国供销社系
统综合业绩考核排位不断提升，连续两年荣获一等奖。
业务经营稳步发展，经济实力明显增强。2008年，全系统实现商
品购进112.3亿元，同比增长20.6％；实现商品销售129.8亿元，同比
增长16.5％；汇总实现利润2087万元，同比增长38.2％。消费品零售
额41亿元，同比增长16.08％，售给农民农资42亿元（其中化肥266.5
万吨），同比增长32.45％，占全省农资需求总量的60％多。
构建农村流通新体系取得较大进展。2008年，全省供销社加快社
会主义新农村流通网络工程（简称“新网工程”）建设，发展连锁经
营企业196个，配送中心285个，连锁经营网点19208个，连锁经营企
业销售额达到47亿元。其中2008年新发展各类连锁经营配送中心19个、
网点597个。省供销社与陕西邓小平台、杨凌示范区管委会共同出资创
办了陕西农林科技卫视频道，这是目前全国唯一一家从事农业科技推
广和为农服务的专业频道，是我省供销社构建农村现代流通网络工作
的重大突破，是为农服务手段和方式的新飞跃。2008年，省政府还对
省供销社、西安市供销社等11家在新网工程中做出突出成绩的单位进
行了表彰。
项目工作进一步强化。省社筛选、申报茶叶生产、加工、研究共
10多个项目，争取到扶持资金300万元；西安、延安、宝鸡、咸阳等
市供销社再生资源回收利用体系建设及省回收公司废旧电池、电瓶回
收利用共8个项目争取到国家扶持资金1600万元；陕西省农产品流通
网络建设及农产品经纪人培训项目争取到扶持资金60万元；各市县供
销社通过省社上报省财政厅和全国总社“新网工程”建设项目共31个，
争取扶持资金1240万元；上报12万吨省级化肥储备项目，省政府批准
财政给予贴息；省社还争取到省级羊毛贴息98万元，省级新网工程建
设扶持资金500万元、学校建设资金250万元。
2008年，全省供销社系统通过运作、实施各类项目，共争取到项
目资金8850万元，同比增长538％。其中省级财政5768万元，同比增
长922.7％，中央财政（国家发改委、全国总社）3082万元，同比增
长65％，有力支持了系统为农服务和各项事业的发展。
农村合作经济组织规范化建设得到加强。2008年，全省供销社系
统新发展专业合作社102个、专业协会50个。指导110个专业合作社、
40个为农服务专业协会进行规范化建设。全系统培训农产品经纪人18
019人。到2008年底，我省供销社系统发展农民专业合作社总数达到1
544个，入社农户52.7万户，生产加工农副产品32.4亿元；发展专业
协会总数达到585个，带动农户47.8万户，销售农产品35.3亿元。
龙头企业带动力逐年增强。到2008年底，全省供销社发展的具有
一定规模的龙头企业达到178个，其中，6个企业被省政府认定为陕西
省农业产业化重点龙头企业，27个企业被全国供销合作总社认定为全
国供销合作社重点龙头企业。2008年龙头企业带动农户58.7万户，生
产、加工、销售农产品31.2亿元，较上年增加6.2亿元。兴建的具有
一定规模的农产品交易市场198个，年交易额27.2亿元，较上年增加2.
2亿元。全省供销社发展各种商品生产示范基地1016个、325万亩，实
现产值25.8亿元。
2008年，全省供销社通过推进农业产业化经营，带动农户277.6
万户，生产、加工、销售农产品137.77亿元，分别较上年增加12万户
和16亿元。
深化供销社改革取得新进展。列入全国总社综合改革试点的县级
社由3个增加到7个，省供销社确定的15个综合改革试点县级社和各市
社确定的10个综合改革试点县级社的各项改革稳步推进；省供销社指
导市县供销社重点抓了30个基层社的改造和建设。各级供销社在基层
社改造和开放办社方面取得实质性突破，全省已实施改造的基层社达
到980个，较上年增加116个，加入省供销社的新成员单位达到16个，
经营额25亿元；全系统725个社有企业进行改革改制的有666个，超过
企业总数的91.8％。
各项建设取得全面进步。省供销社被评为2007、2008年度省级“
两联一包”联县扶贫先进单位。省供销社争取到救灾资金120多万元，
及时拨付省内灾区供销社；省供销社对口支援洋县灾后重建，筹措帮
扶资金25万元。
加快发展的工作思路
2009年，对省供销社系统来说，是机遇与挑战并存的一年。必须
充分利用党和政府高度重视“三农”工作，为供销社加快发展提供的
良好的外部环境，抓住中央和我省扩大内需、促进经济平稳较快增长
一系列政策措施为供销社加快发展带来的新机遇，积极应对国际金融
危机带来的严重不利影响，化危机为转机，变挑战为机遇，发挥优势，
加快发展，努力开创供销社为农服务的新局面。
全省供销社将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全
面贯彻落实科学发展观，根据中央和省委、省政府的重大决策部署，
以构建农村流通新体系、努力实现富民强社为目标，按照“抓改革打
基础、抓项目增实力、抓服务促发展”的思路，不断解放思想，改革
创新，全面实施和提升“新网工程”，推进农村流通现代化进程；规
范发展新型农村合作经济组织，推进农业产业化经营；依靠项目带动，
培育和壮大龙头企业，强化供销社为农服务功能；深化供销社改革和
社有企业改制，增强系统发展活力，努力取得全省供销社系统经济效
益和社会效益的全面进步，争取为我省“三农”工作和新农村建设作
出更大贡献。
2009年预期全系统商品购进总额同比增长5％，商品销售总额同
比增长5％，汇总利润额同比增长3％。为了实现这一目标任务，全省
供销社要重点抓好六方面的工作。
突出抓好“新网工程”建设，着力构建农村现代流通新体系。改
造升级农资现代经营服务网络、日用消费品现代经营网络、农副产品
现代经营网络、再生资源回收利用网络等“四大”传统网络。为解决
农民市场信息不对称的瓶颈问题，省供销社正加紧筹备在农林科技卫
视频道黄金时段开播半小时为农服务栏目——“农村大市场”。逐步
组建“新网工程”的信息网络。
积极发展专业合作经济组织，进一步提高农民的组织化程度。继
续规范提高农民专业合作社发展层次。强化行业协会功能。加强农产
品试验示范基地建设。以专业合作社、行业协会等为载体，积极组织
农民发展优势农产品试验示范基地，推广应用农业新技术和农用新物
资，引进名优新特品种，开展有机、无公害、绿色、纯天然农产品生
产。加强农业标准化示范区（基地）建设，争创更多的国家农业标准
化示范区和全国供销社农业标准化示范基地。
依靠项目带动，增强系统发展后劲。建立并不断充实各级项目库，
努力扩大内存，始终保持充足的储备项目。在突出抓好新网工程及其
子项目、农林卫视——农村大市场项目、西北钾肥、棉邓小平物流配送中
心等重点项目建设的基础上，再研究确定一批能够争取到政策、资金
支持的好项目。当前，重点是要加快发展日用工业品、农资、再生资
源和烟邓小平爆竹连锁经营龙头企业以及棉花、茶叶、果品等农业产业化
龙头企业。
加快县级社改革发展，健全基层为农服务网络。继续抓好全国总
社确定的7个县级试点社的综合改革，把省社确定的县级试点社从15
个扩大到20个。通过发展连锁经营来整合基层社门店和网点，构建新
型基层经营网络，增强基层社的活力和发展后劲。重点加强已改制企
业的规范化建设，提升企业管理水平；同时按照成熟一个，改制一个
的原则对尚未改制的企业进行改制。
进一步加强党的建设和政治思想领域里的各项工作。继续深入开
展学习实践科学发展观活动，巩固活动所取得的成果；继续加强对干
部职工的教育培训；在抓好各级供销社机关自身党风廉政建设的同时，
切实抓好直属单位的党风建设和廉洁自律工作；加强思想道德和文化
建设，重点从强化宗旨意识、树立行业规范、转变行业作风、振奋精
神信念等方面来开展工作；坚持以人为本，努力为基层群众解决工作、
生活中的实际问题。
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