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19“希望卫生室”为贫困农民带来新希望 |
2009-04-30 |
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——陕西“希望工程”率先从教育向卫生领域拓展
2月9日，元宵佳节，千阳县崔家头镇赵家塬村充盈着浓浓的喜庆
氛围。新落成的“希望卫生室”让全村的父老乡亲喜上眉梢。村民赵
宏强高兴地说：“团省委为我们村修建了卫生室，以后头痛感冒、打
针输液再也不用跑几十里路了，真是太方便了。”
“随着国家对教育投入的加大，传统的希望工程需要顺应时代发
展，不断拓展新项目，延伸新领域。”团省委书记卫华说，“希望卫
生室”是我省“希望工程”率先从教育向卫生领域延伸的有益尝试。
据悉，由团陕西省委和卫生部门联合开展的“希望卫生室捐建行
动”，已募集社会资金1055万元，计划援建121所希望卫生室和9所希
望卫生院，目前已建成34个，其余将于近期陆续竣工并投入使用。
“希望工程”是团中央、中国青少年发展基金会以救助贫困地区
失学少年儿童为目的的一项公益事业，自1989年在我省实施以来，团
省委累计接受各类捐款两亿多元，援建希望小学900多所，建立希望
网校、多媒体教室56所，培训希望小学教师500多名，资助大、中、
小及职业教育学校学生8.6万余人，形成了从小学到大学的资助体系，
极大改善了贫困地区的办学条件，为帮助农民的后代用知识改变命运
提供了希望。
然而，随着中国城市化进程的加快，大量农村少年儿童陆续到城
镇读书上学，加之计划生育政策的推行取得实效，农村中小学生生源
日渐减少，不少农村中小学校开始了撤并工作；另一方面，国家对农
村地区实行了“两免一补”教育政策，农村孩子“读不起书”的外部
环境不复存在。因此，以希望小学建设与农村儿童上学资助为主的希
望工程面临着形式上的创新与内容上的拓展。
希望工程的创新与拓展应该选择什么方向？就成了团省委一个反
复研讨的课题。2008年年初，团省委在陕西省希望工程项目实施与拓
展调研中发现，乡村卫生室作为农村县、乡、村三级医疗的网底，担
负着辖区内重要的医疗、预防、保健等职能，直接关系着农民的身体
健康。然而，陕西是一个欠发达的内陆省份，所辖10市1区中有104个
涉农区县，共有27888个行政村，所辖人口2704万人，目前尚有4789
个行政村未设置卫生室。原有的卫生室多数由于业务用房条件差，设
备落后、老化等原因，已经不能满足农民就医及公共服务的要求。
“发动社会爱心，在全省范围发起‘希望卫生室’建设。”团省
委作出这个决定后，很快得到省内企业的响应，迅速筹集到第一笔希
望卫生室建设资金355多万元，用于援建首批希望卫生室71所。
2008年4月11日，团省委会同省卫生厅联合下发了《关于在全省
开展“希望卫生室捐助行动”的通知》。要求由省实施希望工程办公
室作为责任部门向社会推出希望卫生室捐助行动，广泛筹集捐款，在
医疗条件相对较差的农村地区创建统一标准的希望卫生室。规定每个
希望卫生室建设资金为5万元，建设面积不少于60平方米，业务用房
与生活用房严格分开。至少设置诊断室、治疗室、药房，每室必须独
立，分区布局合理。
这些举措很快得到了中国青少年发展基金会的支持。2008年4月1
7日，中青基会给团省委发来《关于把陕西省作为希望卫生室项目全
国试点省份的函》，充分肯定“共青团陕西省委和陕西省卫生厅在陕
西省率先开展了希望卫生室这一新的公益项目，在推动该项目进程中
走在了全国前列”，希望通过陕西省的试点，为动员社会力量协助政
府发展农村公共卫生事业探索出经验，为希望卫生室项目在全国推动
奠定基础。
2008年4月23日，中青基会、团省委、省卫生厅在榆林子洲县共
同启动了全国希望卫生室试点创建活动。子洲县作为陕西省第一个试
点县重点推进。根据首批建设目标，团省委和省卫生厅计划2008年在
全省建设71个希望卫生室，其中28个在子洲县。
多一个“希望卫生室”，解决农民看病难问题就多一份希望。希
望卫生室的捐建行动很快在全省全面铺开。2008年5月，团西安市委
和西安市卫生局联合发起西安市“希望卫生室捐助行动”，社会各界
反响热烈，捐款数额很快达到了450万元。根据实际情况，团西安市
委和西安市卫生局对计划作出调整，从修建村级的“希望卫生室”升
级到乡镇级的“希望卫生院”。
2008年8月,最先在子洲县建成的24所希望卫生室正式投入使用。
据不完全统计，子洲县希望卫生室在为村民提供常见伤、病的初级诊
治和转诊指导的同时，已建立60岁以上老年人健康体检档案500多份，
6周岁以下儿童免疫接种档案350多份，所辖卫生区域村民的医疗档案
800多份，为村民提供医疗服务6000多人次。
前不久，中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改
革发展若干重大问题的决定》,提出完善农村医疗救助制度。卫华说，
《决定》为共青团组织和希望工程参与农村医疗救助指明了方向。“
希望卫生室捐助行动”是一个创新的公益项目，它在整合社会资源的
同时，也开启了团组织和公益组织与政府、企业以及与乡村合作的新
篇章，成为在中国农村医疗卫生领域制度化、合作化推进公益事业的
先行者和实践者。
如果说“希望工程”为帮助农民的后代用知识改变命运送去了人
生的希望，那么“希望卫生室”更让贫困地区的农民群众看到了健康
和生命的希望。“‘希望卫生室捐助行动’也许仅是一个火种，但希
望它能燎原，唤起全社会对农民健康的关注和对农村医疗环境改善的
支持，以促进我国农村医疗卫生事业的健康发展。”
（本报记者 李琼燕 通讯员 乌钢）
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