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解放思想 强化措施
力促安康非公有制经济实现新突破 |
2009-04-30 |
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安康市人民政府副市长 何少华
非公有制经济是安康经济社会发展的主体力量，在促进城乡就业，
增加财政收入，加快工业化、城市化、现代化进程中发挥着极其重要
的作用。今后一个时期，我们将以党的十七大精神为指导，深入贯彻
落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，进一
步解放思想，强化措施，全力推动安康非公有制经济实现新突破。
一、认清形势，增强加快非公有制经济发展的紧迫感
近年来，我市在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府认
真贯彻落实国务院“促进非公有制经济发展三十六条”和省委、省政
府《指导意见》精神，采取过硬措施，奋力推进，全市迎来了新一轮
非公有制经济发展高潮。“十一五”规划实施以来，年均增速高达15
％以上，2007年完成非公有制经济增加值84.9亿元，占全市GDP的44.
72％，成为推动我市经济社会发展的重要支撑力量。在充分肯定发展
成绩的同时，我们也清醒地看到，我市非公有制经济发展与全国全省
相比还存在很大差距。非公有制经济总量小、技术含量低、管理水平
差、市场竞争力弱、创业动力不足等问题依然突出，对非公有制经济
发展面临的资金短缺、技术人才匮乏等问题，还缺少刚性有效扶持措
施。
二、解放思想，理清工作思路
我们将带领各级各部门进一步解放思想，转变观念，理清工作思
路，加强规划引导和政策扶持，促进总量扩张，效益提升。力争到“
十一五”末，使全市非公有制经济增加值占GDP中的比重达到50％以
上，基本跟上全省非公有制经济发展步伐。
将以贯彻落实《中小企业促进法》为契机，广泛开展全民创业活
动。大力开展职业技术教育，不让一个未经专业技术培训的初、高中
学生流入社会，全力提高劳动者的就业能力。制定和完善创业扶持政
策，加大创业扶持力度，千方百计为非公有制经济创业人员提供优质
高效服务，催生和培育非公有制经济主体，实现“无中生有”、“做
大已有”目标。落实招商引资政策措施，拓展招商引资渠道。坚持“
走出去”、“请进来”相结合，吸纳各类生产要素向我市聚集，重点
发展现代材料、植物提取、矿产资源综合利用、绿色食品等特色产业，
壮大非公有制经济总量，提升产品档次和产业层次，增强非公有制经
济综合实力。
三、突出重点，强化发展措施
壮大企业规模。按照“园区承载，规模发展”的思路，加强10个
工业园区建设，依托六大优势产业上项目、搞技改、扩规模，加强与
大企业、大集团的配套协作，结成战略合作伙伴关系，把我市非公有
制经济融入全国乃至世界大市场。力争通过3－5年的努力，全市培育
非公有制规模企业300户以上，其中，产值过亿元企业达到50户以上。
倡导自主创新。指导和帮助企业与大专院校、科研院所建立稳定
协作关系，及时引进嫁接新技术、新装备、新工艺。引导企业加大科
技创新投入，建立企业研发中心，组织开展科研攻关和技术引进，形
成一批自主知识产权。按照现代企业制度要求，完善企业法人治理结
构，增强企业自主创新、自主发展能力。
提高经营水平。重视非公有制企业家队伍建设，在政治上关心他
们，政策上支持他们，经济上扶持他们，法律上保护他们，帮助非公
有制业主尽快实现由小老板到大企业家的新跨越。引导企业家牢固树
立“立大志，干大事，成大业”的意识，增强市场经济条件下发展经
济、办好企业的本领和能力。
四、搞好服务，加强组织领导
各级各部门都要牢固树立服务意识，认真贯彻落实中、省、市关
于加快非公有制经济发展的一系列政策，把发展非公有制经济作为一
项长期战略任务认真抓好,建立严格的非公有制经济发展目标责任制，
确保各级党委、政府思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位、
措施落实到位。切实加强对非公有制经济发展的指导和服务，及时向
社会公告国家和地方产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等信
息，引导非公有制经济沿着正确的轨道健康发展。
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