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春节刚过，建设发展的春潮已席卷延安大地。上班的第一天，省
委常委、延安市委书记李希就风尘仆仆来到黄陵检查重大项目建设进
度情况，与县上同志一起现场办公，共商发展大计。抓项目已成为延
安全市上下推动科学发展的具体行动。
投资105亿元的延安至志丹至吴起地方高速公路、投资30亿元的
黄陵矿业集团2×30万千瓦煤矸石电厂、投资13.7亿元的黄河引水工
程、中国洛川国际苹果会展中心等重大项目相继开工，西北川环境整
治、二庄科旧城改造、石佛沟安置小区等一批重大民生工程也相继破
土。这些关系长远发展和民生福祉的重大项目建设，在全面提升基础
设施水平的同时，也正在使延安产业结构发生着重大变革。
广袤的延安大地上，到处是热火朝天的建设工地，到处是加快发
展的喜人场景。延安把深入学习实践科学发展观活动与加快经济社会
发展紧密结合起来，形成了前所未有的抢抓机遇、加快发展的热潮。
这种热潮奔涌激荡，融雪破冰，让我们清晰触摸到了科学发展的强劲
脉搏，感受到了2009年春天的到来。
一
延安是全省学习实践科学发展观活动的试点市。安塞县是全国学
习实践活动的试点县，胡锦涛总书记的联系点。2008年10月29日至31
日，胡锦涛总书记亲临安塞县视察并发表重要讲话，极大坚定了干部
群众推动科学发展的信心和决心。今年1月2日、16日，胡锦涛总书记
在审阅了安塞县委常委民主生活会《情况报告》和安塞县委常委会分
析检查报告后，先后两次作出重要指示，为进一步搞好学习实践活动
指明了方向。李源潮部长在短短5个月内4次来安塞视察指导，并多次
就搞好安塞县的学习实践活动作出重要批示，使全市人民深受教育，
倍受鼓舞。
把中、省各级领导的亲切关怀转化为强大精神动力，努力用推动
科学发展的优异成绩回报信任与厚爱，成为延安儿女的共同心愿和一
致行动。
省委常委、延安市委书记、市委学习实践活动领导小组组长李希
对记者说，中央和省委把开展试点工作这一重大而光荣的任务交给我
们，这是对延安老区人民的亲切关怀和信任，是推动延安科学发展的
重大历史机遇，也是对全市各级党组织和广大党员干部能力素质的一
次全面检验。围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得
实惠”的目标，我们坚持把开展学习实践活动作为首要的政治任务，
更加重视解决制约延安科学发展的突出问题，更加重视抢抓机遇推进
重大项目建设，更加重视招商引资和非公有制经济发展，更加重视生
态文明建设，更加重视促进社会和谐稳定，努力用推动延安科学发展
的实际成效，给中央和省委交一份满意的答卷，给延安人民交一份满
意的答卷。
二
新年新气象，像往常一样上班的人们惊讶地发现，街头上出现了
许多放心早餐销售点，热气腾腾的包子、豆浆、牛奶、鸡蛋……干净
卫生且价格便宜，放心早餐迅速成为了上班族快节奏生活的一部分，
被群众誉为“民心工程”。
把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，是延安学习实践
活动的出发点之一。为了真正了解群众之所想、群众之所需、群众之
所求，延安市开展了6次大规模征求意见活动，问政于民、问需于民、
问计于民，共征求到意见建议21946条，梳理归纳了10大类51条。对
于这些意见建议，延安市坚持维护和发展好群众利益，边查边改，以
实际成效取信于民。目前正在着手解决群众反映强烈的229个突出问
题，为群众办实事110多件。
延安市实施了“民生八大工程”，让群众共享发展成果。目前已
投资31亿元，有效缓解了群众在教育、医疗、住房等方面的困难。向
群众承诺办好“八件实事”,目前市财政已筹措资金5638.98万元，累
计解决43.56万人饮水安全问题；已建设廉租住房项目14个,建筑面积
7.84万平方米；农村学校布局调整与寄宿制学校建设已累计投资10.8
亿元，新建、改扩建设教学用房82.6万平方米、学生生活用房61.4万
平方米；新型农村合作医疗补助标准由年人均50元提高到90元，农民
参合率达91％；城市低保标准由每月160元提高到180元……
城管局党委副书记李应才谈起便民工程更是如数家珍：燕沟自来
水供水管网扩建让2万多居民告别吃水难;建成了5个公交车停车港湾；
城区新增集中供热面积19万平方米；14条巷道、20条排洪渠、10座公
厕、16座垃圾台建设完成；增设了15个便民市场……
一大批便民工程的实施，使人民群众切实感受到学习实践活动带
来的新变化。家住黑龙沟的特困户刘大爷高兴地说，“政府给我们办
了不少好事啊：今冬取暖费不用交了，沟里巷道两边安装了路灯，新
修了公厕;不远的地方还设了临时便民菜市;生活是越来越方便了。”
三
延安市坚持把开展学习实践活动作为应对新挑战、解决突出矛盾
的重大机遇，把项目建设作为推动科学发展的重要载体，紧紧围绕强
力推进重大项目建设，不断增强发展后劲这一目标，全力在科学发展
上下功夫。
中央拉动内需、促进经济增长的措施出台后，延安抢抓机遇，迅
速筛选了340个重大产业类、基础类、民生类和国家政策性打捆补助
项目，总投资2395亿元，其中近年内可开工实施的项目近200个，总
投资1600多亿元。这些项目的实施将对今后几年延安投资持续增长形
成有力支撑。
市、县两级迅速赴省进京，开展项目汇报、跟进、争取工作，重
大项目建设取得了显著进展。杨庄河炼化项目一期工程即将建成；子
长、黄陵煤炭电力化工基地初具规模；“三山两河”治理取得阶段性
成效；南沟门水库、黄河引水、西包铁路复线、青兰高速延安段、延
安－志丹－吴起高速公路等项目开工建设；延安机场迁建项目已上报
国家发改委，2009年即可开工。
在学习实践活动中，全市上下深刻认识到，经济结构性矛盾突出
的问题是延安在推进科学发展中亟需破解的难题。于是延安市委、市
政府全面加快了工业结构调整步伐，以能源加工转化、非能源工业和
园区建设为重点，发展产业集群，推动能源加工转化。100万吨乙烯
项目列入中石油规划。子长、黄陵98万吨煤焦化、华能延安电厂、黄
陵矿业2×30万千瓦煤矸石电厂开工建设。陕煤120万吨甲醇、延长石
油150万吨甲醇等项目前期工作正在加快推进。卷烟厂异地改造、延
长石油甘泉钢管厂等非能源项目建成投产。姚店工业园区被批准为省
级工业园区。子长、吴起、志丹、黄陵、甘泉、宝塔、富县等县工业
园区和一批工业项目开工建设。
四
延安要推动科学发展，必须着眼长远，以改革的精神着力推进制
度创新，用一套科学合理的制度机制来保障科学发展、促进科学发展。
基于这样的认识，延安市及早着手，确定建立和完善推动科学发
展的决策机制、目标责任考核机制、重大项目推进机制、民生诉求解
闷保障机制、干部绩效评价机制、公共突发事件应急机制的“六大机
制”，并落实了领导责任和承办部门责任。目前已出台了《关于促进
科学发展的年底目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办
法》、《关于完善问责、问廉、问效制度和建立述职、述廉、述效制
度的通知》，清理废止不符合科学发展观要求的规范性文件225件。
延安市把抓好安塞县学习实践活动作为重中之重，坚持支持安塞
就是发展延安的思想;全力支持安塞的重大项目建设和工业园区建设，
支持安塞的文化产业发展。帮助安塞县筛选启动了现代化农业示范基
地建设、工业产业化、社会事业发展等7大类44个项目，总投资达49.
74亿元。目前，工业园区一期工程、群众文化艺术中心等项目已经开
工建设。安塞县在县级领导干部中推行的以“问政于民、问需于民、
问计于民、向人民群众进行专题述效报告”为内容的“三问一述”制
度及“党员中心户”制度，已被省委组织部发文在全省推广。
延安市直各部门坚持把学习实践科学发展观作为推动工作的强大
动力，用各项工作的新进展、为人民服务的新实绩来检验学习实践活
动的成效。
延安市公安局在学习实践活动中全面提升了服务质量和服务水平，
在全局推行“窗口单位无双休日”工作制度，每个双休日确保25％警
力在岗，对车管、户籍、出入境、接处警等窗口单位实行弹性工作制
和错时工作制,极大地方便了群众。开三轮机动车拉货的刘平说:“以
前办个机动车驾驶证太麻烦，我因为没证被交警多次罚款。现在推行
人性化执法后，交警遇上没证的再不处罚了，减化办证程序、减少办
证费用，我们一块拉货的都办下证了。”
针对群众反映强烈的乘车难的问题，延安市交通局在市区新开通
了21路公交车，延伸19路公交线路至翟子沟住宅区三期，方便了该区
域居民的出行；购置投放了42辆节能环保型公交车，顺利投放165辆
出租车，有效地缓解了公交车、出租车运力不足的矛盾，改善了群众
乘车条件。
延安市民政局从困难群众最关心的“住房难”问题入手，实施了
“广厦工程”，投资1600万元，完成了3393户、10628人、6757间（
孔）的建设任务。启动了10所县级中心敬老院和11所区域性乡镇敬老
院建设项目，可解决4000多名五保对象的生活养老问题。
随着近年来延安招商引资力度不断加大，延安市商务局及时研究
制定完善招商引资制度机制，先后制定和修订完善了《进一步扩大对
外开放实放细则》、《外商投诉管理办法》、《投资环境评价体系》
及《招商引资奖励办法》等，并着手筹备成立延安市投资环境综合治
理办公室，负责投资环境的优化、外商投诉案件的处理协调和损害投
资环境责任追究等工作，营造招商安商亲商助商的良好投资环境。
在深入贯彻落实科学发展观的进程中，延安经济社会保持了又好
又快发展势头。预计2008年全市完成生产总值700亿元以上,同比增长
15％；地方财政收入80亿元，增长10％；完成固定资产投资380亿元，
增长20.5％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长20％。
延安市市长陈强说，我们面临的形势严峻，但应对复杂局面的信
心更足，顽强拼搏的毅力更强；我们有困难、有挑战，但希望大于困
难，机遇大于挑战。只要我们战略上藐视挑战，战术上重视困难，就
没有过不去的难关，就没有办不成的事情。
铿锵有力的话语，传递出迎接挑战，敢于胜利的信心和决心。我
们有理由相信，延安，将迎来一个新的科学发展的春天。
（本报记者 艾庆伟 本报通讯员 齐宁）
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